Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3, 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3, 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2, 17 частини другої статті 22 Закону, статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2020 №1011, із змінами від 18.06.2020№1154, від 02.07.2020№1196, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ» (далі - ТОВ «БТС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтехнік» (далі - ТОВ «Промтехнік»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.07.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.08.2020 №1387, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2020 року, договір від 21.08.2020 № 999/КТМ-31-20.
Проведеним аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено , що на порушення вимог пунктів 3, 8,та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про місце виконання робіт чи надання послуг, мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:
- на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду посадової особи уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (зазначено Кононенко Лариса Олексіївна - секретар тендерного комітету);
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу II тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону. Так Замовником в пункті 1 розділу II тендерної документації зазначено «У разі несвоєчасного надання або ненадання Замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою закупівель не менше як на сім днів», що суперечить частині другій статті 24 Закону якою встановлено «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів».
В пункті 2 розділу II тендерної документації зазначено «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», однак такі вимоги Законом, а саме статтею 24 не передбачені.
- на порушення вимог частин третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу III тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання у складі тендерної пропозиції витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань при наявності відповідної інформації у відкритому державному реєстрі доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2020
Заперечення до висновку за результатами моніторингу № UA-M-2020-10-27-000007 - файли вкладено.