Висновок
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пункт нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОТЕК» абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснення щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій ТДВ «БЗ «РЕМА», ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» та ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ», відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщень та виконання учасниками.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону – відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснення щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщень та виконання учасниками.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол від 25.08.2020 № 20Т-069, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальність «ТЕХНОТЕК» (далі - ТОВ «ТЕХНОТЕК»), товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський завод «РЕМА» (далі – ТДВ «БЗ «РЕМА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-ОІЛ» (далі – ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОСІНТЕЗ» (далі – ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.10.2020, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщень та виконання учасниками.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 1.1. пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору на постачання, і зазначив, що довідка повинна містити зокрема, назву, ЄДРПОУ, адреси та контактний телефон замовника.
Водночас учасник ТОВ «ТЕХНОТЕК» у складі тендерної пропозиції надав довідку про досвід виконання аналогічних поставок за предметом закупівлі від 21.09.2020 № 208/8, яка не містить ЄДРПОУ замовника, що не відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту 1 додатку 2 до тендерної документації замовника.
Крім того установлено, що у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку № 5 до тендерної документації. Також передбачив, що у разі якщо учасники не повинні надавати інформацію, що вимагається в опитувальнику, з підстав, визначених законодавством, або інших підстав, учасники надають пояснення в довільній формі, за підписом уповноважених осіб учасників щодо не заповнення такої інформації (додаток № 5 до тендерної документації).
Так, у пункті 3.10 форми Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників визначено надання інформації, зокрема, про дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами або чи подання Декларації про відходи (додаток № 5 до тендерної документації).
Водночас учасник ТОВ «ТЕХНОТЕК» у складі тендерної пропозиції надав заповнену форму Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників, в якій не відобразив зазначену інформацію про дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами або чи подання Декларації про відходи (пункт 3.10 форми Опитувальника). Крім того учасник не надав жодних пояснень щодо ненадання даної інформації, що не відповідає вимогам додатку № 5 тендерної пропозиції.
Зважаючи на зазначене, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОТЕК», яка не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації та допустив до аукціону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2020
Тендерний комітет прийняв рішення від 05.11.2020 № 1043 щодо відміни процедури закупівлі 42120000-6 - Насоси та компресори (Запасні частини до ГМК 10 ГКН (кришки силового ціліндра), 20Т-069, ідентифікатор закупівлі №UA-2020-08-25-004442-a, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути
Оцінка ДАСУ від 16.11.2020
Замовник відмінив процедуру закупівлі 16.11.2020