Висновок
на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з англійською мовою не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з англійською мовою, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій ПрАТ «Метробуд», ТОВ «БК «Адамант», ТОВ «Хозхімсервіс», ТОВ «Будівельне управління механізації» та ТОВ «Спецбудсервіс» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 09.11.2020 прийняв рішення про відміну торгів через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 09.09.2020), тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Метробуд» (далі – ПрАТ «Метробуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Адамант» (далі – ТОВ «БК «Адамант»), товариства з обмеженою відповідальністю «Хозхімсервіс» (далі –
ТОВ «Хозхімсервіс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління механізації» (далі – ТОВ «Будівельне управління механізації») та товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціальний будівельний сервіс» (далі –ТОВ «Спецбудсервіс»), протокол розкриття тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з англійською мовою не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 09.11.2020 прийняв рішення про відміну торгів через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2020
Відповідно до вимог частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
7) умови оплати;
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону;
11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;
12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
П.2 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 №648 «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» Державне підприємство «ПРОЗОРРО» визначене відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
З огляду на викладене, замовник має можливість заповнювати в електронній системі закупівель інформацію в полях, що визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель.
В електронній системі закупівель адміністратором (ДП «ПРОЗОРРО») не реалізовані поля для внесення інформації щодо мови, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Разом з тим, п.3 Порядку передбачає, що інформація в електронну систему закупівель вноситься не лише через заповнення електронних полів, а також шляхом завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Так, через автоматизоване робоче місце замовника при проведенні відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» замовником було оприлюднено тендерну документацію, положення якої містять інформацію щодо мови, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, замовником не було порушено вимоги чинного законодавства щодо оприлюднення інформації щодо публічних закупівель, а не виконання з боку Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як Уповноваженого органу з питань закупівель, та адміністратором електронної системи закупівель (ДП «ПРОЗОРРО») своїх управлінських функцій/владних повноважень не може свідчити про порушення чинного законодавства щодо публічних закупівель, що виникли з вини замовника.
Разом з тим, Приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» враховано позицію Державної аудиторської служби України і, зокрема, при оголошенні відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (оголошення № UA-2020-11-16-006182-c) інформація щодо мови, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій вказана у примітках до оголошення.