Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА)

Висновок

Відповідність повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, оприлюдненого учаснику ТОВ «ТЕХНОТЕК»

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, оприлюдненого учаснику ТОВ «ТЕХНОТЕК», установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОТЕК» установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляд тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ», ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ»,

ТОВ «Енергосервіс», ТДВ «БЗ «РЕМА», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, оприлюдненого учаснику ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ», повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону – відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.08.2020 № 1001/20/106, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОСІНТЕЗ» (далі – ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ»), «ЕЛІТ-ОІЛ» (далі – ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ»), «Енергосервіс» (далі – ТОВ «Енергосервіс»), «ТЕХНОТЕК» (далі – ТОВ «ТЕХНОТЕК») та товариства з додатковою відповідальністю «БОРИСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД «РЕМА» (далі – ТДВ «БЗ «РЕМА»), повідомлення про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.10.2020, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2020.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13 зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем торгів у виді банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі 5% від загальної суми вартості договору. Забезпечення виконання договору про закупівлю повинно відповідати вимогам, що викладені в Додатку VI до тендерної документації Замовника.

Згідно з пунктом 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).

Однак зазначені вимоги, викладені у Додатку VI до тендерної документації Замовника не містять умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.

Крім того встановлено, що відповідно пункту 2 Додатку ІІ до тендерної документації, Замовник установив вимогу про надання інформації, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю, у вигляді сканкопій/-ї документів/-та, в т.ч.: 2.1. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Сканована/-і копія/-ї (з оригіналу та/або копії) довідки учасника (в довільній формі) про виконання аналогічного/-их договору/-ів із зазначенням назви/-в, адреси/-с та контактного/-их телефона/-ів замовника/-ів. 2.1.2. Сканована/-і копія/-ї (з оригіналу та/або копії) договору/-ів, що наведений/-і Учасником в довідці (згідно п.2.1.1.) про виконання аналогічного/-их договору/-ів. 2.1.3. Сканована/-і копія/-ї листа-відгукавід підприємства, для якого виконувався аналогічний договір, що підтверджує досвід та добросовісне виконання аналогічного договору, наведеного Учасником в довідці (згідно п.2.1.1.).

Учасник ТОВ «ТЕХНОТЕК» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку щодо досвіду виконання аналогічних поставок від 10.09.2020 № 197/2, копії договорів, зазначених у довідці та листів-відгуків до них.

Слід зазначити, що вказані документи свідчать про виконання аналогічних договорів ТДВ «Бориславський експериментальний ливарно-механічних завод», який фактично є виробником запропонованого товару.

Водночас зазначені документи не підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договір саме учасником ТОВ «ТЕХНОТЕК», що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку ІІ до тендерної документації.

Моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «ТЕХНОТЕК» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, в якому визначив перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме: 3.1. Внести зміни у довідку учасника про виконання аналогічних договорів відповідно до вимог тендерної документації із зазначенням аналогічних договорів Учасника. 3.2. Надати скановану/-і копію/-ї аналогічного/-их договору/-ів відповідно до вимог тендерної документації. 3.3. Надати лист-відгук про виконання аналогічного/-их договору/-ів відповідно до вимог тендерної документації, шляхом надання документів для підтвердження виконання аналогічних договорів саме

ТОВ «ТЕХНОТЕК».

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Таким чином, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «ТЕХНОТЕК» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, які фактично в тендерній пропозиції зазначеного учасника на момент оцінки його тендерної пропозиції відсутні, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Проте на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОТЕК», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію установленого статтею 16 Закону, та допустив до аукціону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.11.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ АТ «Укртрансгаз» на висновок Державної аудиторської служби України від 03 листопада 2020 року за результатами проведеного моніторингу (розпочатого відповідно до наказу від 23.10.2020 № 298) процедури закупівлі «ДК 021:2015- 42120000 -6 Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА) UA-2020-08-19-005316-c)»

Оцінка ДАСУ від 23.11.2020

Виявлені порушення усунуто шляхом відміни тендеру (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.11.2020 № 1001/20/106-в)

Запити й пояснення