Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12 учасника ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» установлено порушення вимог абзацу другого пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції за лотами 3, 5, 10, 11 та 12 переможця процедури закупівлі ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12 та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог абзацу другого пунктів 1, 2 та 3 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договорів про надання послуг за лотами 3, 5, 10, 11 та 12 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.06.2020 № 17/20, тендерні пропозиції за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12 приватного підприємства «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» (далі – ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПУЛЬС-ГАЗ» (далі – ТОВ «ІМПУЛЬС-ГАЗ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.10.2020, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2020, договори про надання послуг від 27.10.2020 № 335,
№ 336, № 344, № 338, № 343, № 333, № 334, № 339, № 337, № 341, № 345,
№ 342.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу для учасників завантажити необхідні документи, зокрема копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість /свідоцтва платника єдиного податку або копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість/єдиного податку, а також пропозицію відповідно до форми Додатку 4 (форма «Тендерна пропозиція» подається учасником на фірмовому бланку) до тендерної документації.
Учасник ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» на підтвердження цієї вимоги у складі своєї тендерної пропозиції (лоти 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12) надав довідку у довільній інформаційного характеру про систему оподаткування підприємства від 01.10.2020 № 15 та заначив про те, що, зокрема є платником єдиного податку за ставкою 5 %. Однак його тендерна пропозиція не містить копій свідоцтва платника єдиного податку або витягу з реєстру єдиного податку, чим недотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. (Інформацію про отримання витягу з
реєстру єдиного податку можна знайти за посиланням https://my.gov.ua/info/service/2788/details?languageId=0). Також тендерна пропозиція учасника ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» (лоти 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12) не містить форму «Тендерна пропозиція», яка подається учасником на фірмовому бланку (Додаток 4 до тендерної документації), чим порушив вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Також установлено, що відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу для переможця процедури закупівлі надати у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених зокрема пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону, а саме: довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
На підтвердження цих вимог переможець торгів ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» у складі своєї тендерної пропозиції (лоти 3, 5, 10, 11 та 12) надав довідку МВС України, що містить інформацію, яка датована раніше, зокрема станом на 28.09.2020, за день оприлюднення 16.10.2020 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушив вимоги підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію (лоти 3, 5, 10, 11 та 12) переможця процедури закупівлі ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення, зокрема 16.10.2020, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2020
На виконання висновку Про результати проведення моніторингу Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» повідомляє, що учасником закупівлі Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об’єктів № UA-2020-09-02-011239-b ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» на вимогу встановлену в тендерній документації про надання копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість /свідоцтва платника єдиного податку або копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість/єдиного податку Учасником надано Витяг ПДВ, який завантажено під назвою «Витяг ПДВ027» 02.10.2020.
Слід зазначити, що форма Додаток 4 (Тендерна пропозиція) відсутній в документах поданих на участь у закупівлі, що порушує вимоги тендерної документації.
Відповідно до вищевикладеного направлено Лист до Приватного підприємства «Український центр управління нерухомістю» з вимогою про розірвання договорів № 341, 352, 343, 344, 345 від 27.10.2020 по Лотах 3,5,10,11,12 закупівлі Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об’єктів.
Додаток на 1 арк. Копія листа ПП «Український центр управління нерухомістю»