Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НВКП «Газінвест» та ТОВ «Елмет» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інжиніринг Системс Груп», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 27.07.2020 № 879-п, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Системс Груп» (далі – ТОВ «Інжиніринг Системс Груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «НВКП «Газінвест» (далі – ТОВ «НВКП «Газінвест») та товариства з обмеженою відповідальністю «Елмет» (далі – ТОВ «Елмет»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.10.2020, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2020.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 3 розділу І додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій оцінки відповідності потенційного контрагента згідно форми наведеної у додатку 5 до тендерної документації.
Так, у додатку 5 до тендерної документації Замовник установив форму Оцінки відповідності потенційного контрагента та додатку до неї Схематичного зображення структури власності контрагента. Також передбачив, що Структура власності контрагента може надаватись у будь-якому зручному форматі та має містити підпис та печатку.
Водночас учасники ТОВ «НВКП «Газінвест» та ТОВ «Елмет» у складі тендерних пропозицій не надали Схематичне зображення структури власності контрагентів (додаток до форми Оцінки відповідності потенційного контрагента), чим не дотримали вимоги пункту 3 розділу І додатку 2 до тендерної документації.
Також моніторингом установлено, що у пункті 7 розділу І додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідок (за формою встановленою у додатку 2.1. до тендерної документації) про наявність дозволу та/або декларації та/або дозвільного документу згідно з постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами та доповненнями) на право виконання робіт підвищеної небезпеки, чинного/-их на кінцеву дату подання пропозицій з зазначенням наступного переліку робіт підвищеної небезпеки (мінімально, але не виключно): газонебезпечні роботи; роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; роботи в шурфах, траншеях; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; зварювальні роботи.
ТОВ «Елмет» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність права виконання робіт підвищеної небезпеки б/д б/н, яка не містить інформації про наявні дозвільні документи на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, робіт на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій та зварювальних робіт, чим не дотримав вимоги пункту 7 розділу І додатку 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «НВКП «Газінвест» та ТОВ «Елмет», як таких, що не відповідають іншим вимогам щодо предмета закупівлі та допустив їх до оцінки.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2020
Аргументовані заперечення до висновку від 18 листопада 2020 про результати моніторингу закупівлі за закупівлею https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-03-004231-a