Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини п’ятої статті 17, пункту 19 частини другої статті 22 Закону та частини 4 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оформлення тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Департамент а охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.07.2020 №316 (далі – тендерна документація). Лот 2: протокол розгляду тендерних пропозицій 17.09.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХМЕД КАРДІО», товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛМЕДГРУП», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.09.2020 № 460, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2020, договір про закупівлю від 19.10.2020 №160. Лот 3: протокол розгляду тендерних пропозицій 17.09.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВІН», товариства з обмеженою відповідальністю «РОКМЕД», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.09.2020 № 460, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2020, договір про закупівлю від 19.10.2020 №164. Лот 4: протокол розгляду тендерних пропозицій 17.09.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВІН», товариства з обмеженою відповідальністю «РОКМЕД», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.09.2020 № 460, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2020, договір про закупівлю від 19.10.2020 №164. Лот 5: протокол розгляду тендерних пропозицій 17.09.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТАМЕД», товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛМЕДГРУП», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.09.2020 № 460, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2020, договір про закупівлю від 19.10.2020 №160.
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того установлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 та частини 4 статті 22 Закону Замовник у пунктах 1, 2 та 5 додатку 3 до тендерної документації установив вимоги до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2020
Аргументовані заперечення.
Згідно частини шостої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, що вступила в дію з 19.04.2020) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Медичне обладнання різне, 5 лотів), ідентифікатор UA-2020-07-27-001041-a, визначено перелік відповідних документів та вказано форму їх надання, виходячи з норм Закону України "Про публічні закупівлі" .
Зважаючи на вищевказане, Департаментом дотримано вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" .
Зауваження щодо відсутності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, прийнято до уваги та враховано в роботі тендерного комітету Департаменту.