Висновок
За результатами аналізу повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать вимогам частини 8 статті 12 Закону, та не встановлення вимоги щодо подання відповідних документів учасниками та переможцем через електронну систему закупівель, в результаті чого Замовником проведено процедуру закупівлі з недотриманням принципів, визначених у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-25-004876-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 14"; опубліковані ТОВ "ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 14", як переможцем торгів, документи та інформацію на підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону; договір від 03.08.2020 № 7461-29; додаткову угоду.
Проведеним моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в оголошенні про проведення закупівлі відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерної пропозиції (при встановленні вимоги про надання такого забезпечення у вигляді електронної гарантії ).
Також, у оголошенні та у проекті договору, що міститься в тендерній документації зазначено, що у разі необхідності Замовник може здійснити попередню оплату за даним Договором у розмірі, що не перевищує 70 відсотків від ціни Договору відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070. Однак, постанова Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» не визначає розмір попередньої оплати, а визначає строки (терміни) для попередньої оплати.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що за умовами тендерної документації (частина 2 розділу «Результати торгів та укладення договору про закупівлю») на етапі укладання договору учасник–переможець повинен надати розрахунок вартості проєктно-вишукувальних робіт поштою, електронною поштою або особисто за адресою Замовника, при цьому тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання вказаного розрахунку учасниками у складі тендерної пропозиції, що суперечить вимогам частини 8 статті 12 Закону та, відповідно, є недотриманням принципів здійснення закупівель визначених у статті 5 Закону, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2020
Інформація про усунення порушення викладена в протоколі № 293 який додається