Висновок
порушено ч. 16 ст. 29 Закону № 922-VIII
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10, пункту 8 та 9 частини другої статті 21, частини 1 статті 24, частини 16 статті 29, частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.08.2020 № 8 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерної пропозиції від 27.08.2020 № 12, від 25.09.2020 № 16, від 22.10.2020 № 22, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2020, договір від 04.11.2020 № 345 (далі – Договір), додаткову угоду від 04.11.2020 № 1 (далі – ДУ № 1), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.09.2020 № 17725-р/пк-пз, від 15.10.2020 № 19345-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що на порушення вимог пункту 8 та 9 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником не надано відповідь на вимогу про усунення порушень від 28.09.2020 № UA-2020-08-05-002232-b.c4, чим порушено ч. 1 ст. 24 Закону, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.
Замовником, розміщено вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції Переможця 21.10.2020, тобто з порушенням строків, оскільки розгляд пропозиції відбувся 27.08.2020, при тому що рішенням АМКУ від 21.09.2020 № 17725-р/пк-пз не було зобов’язано Замовника надавати вимогу щодо усунення невідповідностей, зазначених у ч. 16 ст. 29 Закону № 922-VIII.
Крім цього, аналізом встановлено, що вищевказана вимога не містить переліку виявлених невідповідностей та посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності, чим порушено ч. 16 ст. 29 Закону № 922-VIII.
Вищевказане, призвело до порушення ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Всупереч рішенню АМКУ про скасування рішення про визначення ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» переможцем процедури закупівлі, Замовником укладено з ним договір від 04.11.2020 № 345 на загальну суму 4 920 347,64 грн.
Крім цього, перевіркою встановлено, що додаток до договору, а саме локальний кошторис (Додаток № 1) що є невід’ємною його частиною, не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2020
Членами тендерного комітету було розглянуто результат моніторингу та прийнято відповідні рішення
Оцінка ДАСУ від 27.04.2021
-