Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено невідповідність тендерної документації вимогам статей 24, 32 та 17 Закону (в редакції від 19.04.2020 року).
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти Конотопської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.07.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКСІМА-СЕРВІС», товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕО СІНЕРЖІ», рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – колегія АМКУ) від 18.09.2020 № 17634-р/пк-пз, протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 13.08.2020 № 1, від 19.08.2020 № 1, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2020, договір від 28.09.2020 № 499.
Моніторинг закупівлі щодо тих обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, установлено невідповідність інформації щодо строку поставки товару, який зазначений в тендерній документації та в проекті договору, відповідній інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
у пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації та пункті 5.2 проекту договору зазначено строк поставки товару – протягом 15 днів з дати укладання договору, разом з цим, в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено строк поставки товару до 31.12.2020 року.
Також, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника, зокрема, розділи «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», пункт 1 розділу «Результати торгів та укладення договору про закупівлю», додаток 4 до тендерної документації, а саме: «Інформація щодо відповідності вимогам, визначеним у статті 17 Закону, яку надає учасник у тендерній пропозиції та документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, які переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику» не відповідають вимогам статей 24, 32 та 17 Закону (в редакції від 19.04.2020 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2020
Тендерний комітет розглянув результати моніторингу. В подальшій роботі взяти до уваги та виправити порушення щодо публікації мови подання тендерної пропозиції та підготовки тендерної документації. Але не згодні, щодо порушення стосовно строків поставки товарів: на майданчику www.dzo.com.ua технічно не можливо вказати (протягом 15 календарних днів після підписання договору, а спрогнозувати конкретну дату при проведення відкритих торгів не можливо).