Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог частини другої статті 4, вимог пункту 2 частини другої статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимогу учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частин третьої статті 17; пункти 2, 8 частини другої статті 22; пункту 31 частини першої статті 1, частини п'ятої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення– порушень не встановлено – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України,та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, вимоги про усунення порушення,договір про закупівлю, додаткова угода до договору .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації", (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Сучасні Системи Безпеки Бізнесу" (далі ТОВ «ССББ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.08.2020 № 8; повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 27.08.2020 № 1020-2240-64, додаткову угоду до договору від 28.08.2020 № 1.
За результатами моніторингу правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що річний план (додаток) не містить інформацію про місцезнаходження Замовника та його категорію, чим порушено вимоги частини 2 статті 4 Закону № 922. Також оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922. Крім того встановлено, що Замовником, на вимогу щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення надана відповідь з перевищенням п'ятиденного терміну чим порушено вимоги частини четвертої статті 33 Закону № 922.
Проведеним моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що складена Замовником тендерна документація не містить інформації про її затвердження, що є порушенням пункту 31 частини першої статті 1 Закону № 922 тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Крім того встановлено, що Замовником у тендерній документації не передбачено надання підтвердження відсутності підстав учасником та не визначено способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону №922, що є порушенням вимог частини 3 статті 17 Закону №922 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922. Крім того проект договору про закупівлю, наданий Замовником в складі тендерної документації не містить зазначений порядок змін його умов, що не відповідає вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Натомість , на порушення вимог статті 41 Закону, містить пункт, в якому зазначено, що ціна цього договору може бути змінена за взаємною згодою сторін (а саме пункт 2.2 розділу ІІ.Ціна договору) чим порушено вимоги частини 5 статті 41 Закону, якою встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цією статтею Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2020
Відділ освіти Вінницької райдержадміністрації повідомляє, що договір про закупівлю від 27.08.2020 № 1020-2240-64 та додаткова угода до договору від 28.08.2020 № 1 виконані сторонами в повному обсязі 15.10.2020, тому виявлені порушення усунути неможливо.