37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасниками у тендерних пропозиціях вимогам Закону, своєчасність їх розміщення та виконання учасниками, виконання рішень колегії АМКУ – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасниками у тендерних пропозиціях вимогам Закону, своєчасність їх розміщення та виконання учасниками, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету без дати та без номера, зі змінами (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Чілдрен Плейс» (далі – ТОВ «Чілдрен Плейс»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПАЛЬЯНСБУД» (далі - ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД»), фізичної особи-підприємця Живкович Артем Хайдарович (далі – ФОП Живкович Артем Хайдарович), вимоги про усунення невідповідностей до 14 жовтня 2020 року до 16:42 та до 16 жовтня 2020 року до 16:58, протоколи засідання тендерного комітету від 15.10.2020 № 266 та 267 щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Чілдрен Плейс» та ТОВ «ТОПАЛЬЯНСБУД», протокол засідання тендерного комітету від 16.10.2020 № 271 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Живкович Артем Хайдарович, рішення колегії АМКУ № 21449-р/пк-пз від 18.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 07.12.2020 № 303 щодо відміни процедури закупівлі.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність пропозиції учасника ФОП Живкович Артем Хайдарович, визначеного Замовником переможцем торгів згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 16.10.2020 № 271, умовам тендерної документації з огляду на наступне.

Відповідно до вимог пункту 2 Технічних характеристик елементів Додатку 2 «Технічні вимоги (нова редакція) до предмета закупівлі» тендерної документації передбачено вимогу, що карусель має відповідати характеристикам: «Вал діаметром не менше 45 мм, для бетонування передбачено не менше 900 мм». Натомість, ФОП Живкович Артем Хайдарович для підтвердження відповідності технічним вимогам надано паспорт на дитяче спортивно-ігрове обладнання (Карусель) зі схемою встановлення, відповідно до якої глибина бетонування складає 800 мм.

Крім того, інформація, наведена у розділі 2 «Основні технічні дані та характеристики» паспортів на ігрове обладнання, наданих ФОП Живкович Артем Хайдарович у складі тендерної пропозиції, не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку 2 «Технічні вимоги (нова редакція) до предмета закупівлі» тендерної документації, оскільки не містить характеристик ігрового обладнання щодо діаметру використовуваних труб, товщини фанери, гуми, брусу, кількості та розмірів дерев’яних дощок, механізмів кочення тощо.

Таким чином, пропозиція ФОП Живкович Артем Хайдарович не відповідала умовам, установленим Замовником в тендерній документації та підлягала відхиленню. Проте, Замовником в порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Живкович Артем Хайдарович.

В ході моніторингу встановлено, що Замовником, на виконання рішення колегії АМКУ, 07.12.2020 скасовано неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Чілдрен Плейс» та щодо визначення ФОП Живкович Артем Хайдарович переможцем торгів.

Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK2-17_2), підтверджена.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником процедуру закупівлі відмінено 07.12.2020 у відповідності до статті 32 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.12.2020

Відповідно до протоколу №303 від 07.12.2020 р. торги відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення