Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення його в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Луганській області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 22.07.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл», ТОВ «Автомагістраль-Південь», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.08.2020, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 14.08.2020, договір від 28.08.2020 № 23-2020, укладений між Замовником та ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл».
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2020
За висновками моніторингу що здійснювався за наказом Начальника Управління Східного офісу Держаудитслужби у Кіровоградській області від 20.10.2020 № 64 вбачається наступні порушення приписів Закону України «Про публічні закупівлі» :
1. Порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 Закону (опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2020-07-01-002867-c не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції).
2. Порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій .
Відповідно до вищенаведеного Управління Східного офісу Держаудитслужби у Кіровоградській області зобов’язує Замовника- Службу автомобільних доріг у Луганській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З зазначеними порушеннями та вимогами Управління Східного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо їх усунення Замовник закупівлі - Служба автомобільних доріг у Луганській області не згодна з наступних підстав.
З першого та другого питання заперечення Служби базуються на наступному:
Електронна форма оголошення на електронному майданчику SmartTender, що є авторизованим електронним майданчиком, не передбачає окремого електронного поля для внесення інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а графа примітки не є обов’язковою для заповнення та має суттєво обмежений розмір.
Слід зазначити що особливості підготовки тендерної документації щодо мови підготовки тендерної документації та умов надання забезпечення тендерних пропозицій і Замовник врегулював у Тендерній документації (п.7 Р.І «Загальні положення», та п.2 Р. ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) відповідно до п.п.13.та п. п. 15 п.2,ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскілки зазначений майданчик не містить відповідних полів у оголошенні Замовник для забезпечення публічності та відкритості, керуючись п. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» безоплатно розмістив Тендерну документацію разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Відповідно до вищенаведеного Замовник не порушив приписи п.8 та п. 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» тим самим не позбавив можливості Учасників ознайомитися із усіма умовами закупівлі та не виключив їх обов’язку дотримуватися умов закупівлі у оголошенні в частині мови підготовки тендерних документів та умов надання тендерного забезпечення.
Разом з тим, відповідно до вищезазначеного, Служба дякує за виявлені Вами зауваження при підготовці Замовником тендерної документації.