Висновок
п. 1 ч. 2 ст. 4, п. п. 8, 9 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, під час розкриття тендерних пропозицій та їх розгляді, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 9 листопада 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 01.06.2020 № 22), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ», ТОВ «МАРК СТРОЙ», ТОВ «Навітехсервіс» (далі - Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 07.07.2020 № 48, від 08.07.2020 № 49, від 14.07.2020 № 54, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2020, договір від 03.08.2020 № 03-20/61, додаткову угоду від 15.09.2020 № 1. Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-02-004965-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника. Також моніторингом встановлено, що в порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимогу пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2020
Відповідно до Наказу № 23 від 02.06.2016 Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) затверджені Положення про офіси ДАСУ та їх підрозділи, зокрема Положення про Північний офіс ДАСУ, абзацом 2 та 3 п. 1 якого передбачено територіальний принцип діяльності Південного офісу ДАСУ, як територіального органу: «У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління).» Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
Оскільки реалізацію повноважень ДАСУ на території Полтавської області здійснює Північно-Східний офіс ДАСУ, та у зв’язку з відсутності доручення Голови Держаудитслужби або його заступників Північного офісу ДАСУ, відсутні підстави для початку проведення моніторингу.
Виходячи з вищезазначеного, Північний офіс ДАСУ не уповноважений здійснювати моніторинг закупівлі ID : UA-2020-06-02-004950-b.