Висновок
п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону № 922-VIII
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII, пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII, частини 1 статті 24 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10.11.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.06.2020 № 40, тендерну пропозицію ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.06.2020, протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій б/д б/н, протоколи засідання тендерного комітету Басейного управління водних ресурсів нижнього Дніпра (далі – Замовник) від 19.06.2020 № 50, від 22.06.2020 № 49, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2020, договір від 30.06.2020 № 02-14/163, додаткову угоду від 16.09.2020 № 02-14/373, пояснення Замовника від 10.11.2020.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII річний план закупівель UA-P-2020-06-01-000872-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 922-VIII фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Однак, на запит від 03.06.2020 року Замовником надано відповідь 09.06.2020 року, чим порушено вимоги частини 1 статті 24 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2020
Проаналізувавши вищезазначені порушення тендерний комітет БУВР нижнього Дніпра надає інформацію щодо усунення порушень, виявлених за результатами моніторингу. Стосовно першого та другого зауважень, тендерний комітет приймає зауваження та буде безперечно враховувати у подальшій роботі. Щодо останього порушення, зазначеного в висновках, тендерний комітет надає заперечення наступного змісту. На запит учасника від 03.06.2020 року Замовником надано відповідь 09.06.2020 року у зв’язку з тим, що 8 червня 2020 року був вихідним днем (понеділок), який перенесено з 7 червня – державне свято Трійця. Тому, при оприлюднені відповіді на запит 09.06.2020 року тендерний комітет не порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
05.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином здійснювалася перевірка наявності в ТОВ «Гідробуд Лімітед» реєстраційних документів на наступну спецтехніку: електростанція Hyundai DHY 6000SE та електростанція Hyundai DHY 45 KSE.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.11.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Тендерний комітет розглянув зазначений запит та надає наступну відповідь.
Розгляд тендерної пропозиції учасника торгів за предметом ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Нове будівництво Іванівського групового водопроводу від смт. Н. Сірогози до с. В. Сірогози Нижньосірогозького району Херсонської області» ТОВ «Гідробуд Лімітед» відбувався на засіданні тендерного комітету шляхом перевірки документів наданих ТОВ «Гідробуд Лімітед» в складі тендерної пропозиції. Так, відповідно до п.3 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій до додатку 2 тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Розділ І. Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі» учасник торгів ТОВ «Гідробуд Лімітед» надав наступні документи: довідку про наявність машин, механізмів, транспортних засобів необхідних для виконання робіт №87 від 15.06.2020 року, копію договору оренди будівельної техніки та технічних засобів №19-2-01 від 25.02.2019 року, а також копію акту приймання-передачі техніки, що передається в оренду від 27.02.2019 року, якими підтверджено наявність в ТОВ «Гідробуд Лімітед» електростанції Hyundai DHY 6000SE та електростанції Hyundai DHY 45 KSE для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.
Щодо перевірки наявності в ТОВ «Гідробуд Лімітед» реєстраційних документів на наступну спецтехніку: електростанція Hyundai DHY 6000SE та електростанція Hyundai DHY 45 KSE, надаємо наступну відповідь:
Згідно п.1.10 ПДД України механічний транспортний засіб - транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт; транспортний засіб - пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів; В ч.1 ст. 1 ЗУ «Про автомобільний транспорт» перелічені транспортні засоби загального, спеціалізованого, спеціального призначення; Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів встановлена єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків та згідно з Порядком відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів визначено процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), здійснення інших заходів, пов'язаних з реєстрацією та веденням обліку машин. Електростанція HYUNDAI DHY 6000 SE та Електростанція HYUNDAI DHY 45KSE не підлягають державній реєстрації, не входять до наявних переліків та не можуть мати свідоцтво про реєстрацію. З огляду на вищевикладене реєстраційні документи вказаної спецтехніки перевірятися не можуть, іншого порядку не існує.