Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 18.06.2020 № 75/322/1, тендерну пропозицію корпорації «Співдружність», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 14.07.2020 в електронній системі закупівель, договір про утилізацію звичайних видів боєприпасів (надлишкових), непридатних для подальшого використання і зберігання від 02.08.2020 № 503/Т/2-20, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.11.2020 отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2020 № 352 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (у кількості двох лотів), яка проводилася Міністерством оборони України (відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-06-18-007875-c, дата оприлюднення 18.06.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам підпункту 5.3.4 пункту 5.3. частини 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації про те, що усі довідки (крім витягу з реєстру платників ПДВ, витягу з реєстру платників єдиного податку), що видаються будь-якою установою, організацією, підприємством повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів або більш пізню дату, тоді як учасником корпорацією «Співдружність» у складі тендерної пропозиції надано витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.04.2013 № 2011040, виданий Реєстраційною службою Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області (дата оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі – 18.06.2020)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.11.2020 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Відповідно до викладеного, надаємо пояснення.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 5.3 частини 5 “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону” Розділу ІІІ. “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації вимагалося надати Довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази копію документа, який підтверджує про власність матеріально-технічної бази, або завірену копію договору/договорів оренди матеріально-технічної бази (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2020 року).
Учасником на підтвердження даної вимоги було надано зазначену Довідку (видану 03.07.2020, тобто не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів), Витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.04.2013 та Свідоцтво про право власності на нерухоме майно.
Вимоги щодо дати надання довідок іншими організаціями, будь-якою установою, підприємством не стосується Витягу з Державного реєстру, зважаючи, що Витяг з Державного реєстру не є довідкою в розумінні Замовника, так як і не відноситься до довідок витяг з реєстру платників ПДВ та витяг з реєстру платників єдиного податку.
У тендерній документації було зазначено, що учаснику необхідно надати копію документа, який підтверджує про власність матеріально-технічної бази. Таким чином, учасником Корпорацією "Співдружність" у складі тендерної пропозиції було надано Витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.04.2013 та Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що відповідає вимогам Замовника.