Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог передбачених частиною другою статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання правильності складання форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та/або вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Богородчанської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір підряду від 08.10.2020 №5 (далі – Договір).
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в ході моніторингу надано запит Замовнику про надання пояснення від 28.10.2020 щодо наявності документів (експертних, нормативних, технічних чи інших), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовником станом на 04.11.2020 відповідні пояснення (інформацію, документи) не надано.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі, оскільки документально не підтверджено та не обґрунтовано наявність підстав, передбачених частиною другою статті 40 Закону.
Також, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
На порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до Договору, на які посилається Замовник в розділі 17 Договору (1. Кошторис, 2. Календарний план виконання робіт, 3. Витяг з ЄДРЮОФОП).
Запити й пояснення
28.10.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Відновлення автомобільної дороги по вул. Довбуша в с. Манява Богородчанського району Івано-Франківської області,пошкодженого внаслідок стихії, яка мала місце на території району 14-24 червня 2020 року (капітальний ремонт)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-01-002659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. На підставі яких документів (експертних, нормативних, технічних чи інших), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником застосовано переговорну процедуру відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.