Висновок
в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону. при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ЕЛЕКТРО ПЛЮС! та її оцінки встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Нижньосірогозького опорного закладу повної загальної середньої освіти Нижньосірогозької районної ради Херсонської області (далі – Замовник) від 22.07.2020; тендерну пропозицію учасника ТОВ ЕЛЕКТРО ПЛЮС!; повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2020; договір про закупівлю від 01.09.2020 №73.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником на оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі поточного ремонту автоматичної пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи пожежного спостереження Нижньосірогозького опорного закладу повної загальної середньої освіти не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи, чим порушено вимоги абзацу третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ №1082).
Також, на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-23-008308-b не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимог про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Також, за результатом проведеного аналізу відповідності пропозиції переможця торгів, ТОВ ЕЛЕКТРО ПЛЮС!, умовам тендерної документації встановлено наступне.
Замовник відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання листа – згоди що завезення та вивезення обладнання та сміття повинно відбуватися безпосередньо з автотранспорту без проміжного складання на території об’єкту.
Проте, ТОВ ЕЛЕКТРО ПЛЮС! у складі тендерної пропозиції не надано листа – згоди що завезення та вивезення обладнання та сміття повинно відбуватися безпосередньо з автотранспорту без проміжного складання на території об’єкту, чим не дотримано вимоги пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію ТОВ ЕЛЕКТРО ПЛЮС!, яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.