«Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраїнського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-29-007647-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:

Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА», від 05.10.2020 № 413 без додатків – Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт, які зазначені у даному договорі при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш запит про надання пояснень від 15.10.2020р. повідомляємо наступне.

Між Веселокутським психоневрологічним інтернатом (далі - Замовник) та ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» 05.10.22020р. було укладено Договір № 413 на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)».

Відповідно до Положення про тендерний комітет Замовника голова тендерного комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизовані електронні майданчики.

Відповідно до даних, які містяться на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель головою тендерного комітету Бабенко Е.Г. було оприлюднено інформацію про укладення договору про закупівлю, про що свідчить наявність кваліфікованого електронного підпису Бабенко Е.Г., а також підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису.

Водночас повідомляємо, що з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником, шляхом укладення додаткової угоди між сторонами буде оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додатки до Договору № 413 на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)», а саме: Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраїнського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-29-007647-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:

Чому Вами визнано переможцем процедури закупівлі приватне підприємство «Просервіс Оптіма» (далі – ПП «Просервіс Оптіма», Учасник) при тому, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам, які передбачалися тендерною документацією?

Так, відповідно до Додатку 4 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник надає відомість ресурсів складену, відповідно до технічного завдання.

Однак, відповідно до позицій Розділу IV «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» Підсумкової відомості ресурсів ПП «Просервіс Оптіма» та позицій Розділу IV «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» Підсумкової відомості ресурсів тендерної документації, виявлено, що деякі найменування (позиції) Учасника відсутні, а інші представлені в меншій кількості, а саме:

відсутні мастильні матеріали у кількості 0,2601 кг та гідравлічна рідина у кількості 0,053 кг;

електроенергія зазначена у кількості 11,3295 Квт-год проти 18,8828 Квт-год проти зазначеної у тендерній документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш запит про надання пояснень від 22.10.2020р. повідомляємо наступне.

Додатком № 4 до тендерної документації є Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Украінки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

У даному Додатку № 4 міститься Підсумкова відомість ресурсів. У Підсумковій відомості ресурсів, яка надавалася у складі тендерної документації, були зазначені будівельні машини та механізми, котрі передбачені проектним рішенням (проектно-кошторисною документацією).

Разом з тим, Веселокутським психоневрологічним інтернатом (далі - Замовник) тендерною документаціє передбачено наступну вимогу до учасників:

Якщо документи які вимагаються у цій тендерній документації не передбачені чинним законодавством або учасник не має можливості їх надати, то необхідно надати довідку або лист – пояснення (у довільній формі) про відсутність відповідного документа із законодавчо обґрунтованим поясненням щодо їх відсутності. Те ж саме стосується відомостей ресурсів, в частині заміни або виключення машин та механізмів із запропонованого Замовнком технічного завдання.

Тобто, з цього випливає, що тендерною документацією Замовника не заборонено учасникам виключати або замінювати машин та механізмів із запропонованого Замовником технічного завдання, що свідчить про дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу недискримінації учасників.

Крім того, тендерною документацією Замовника передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції надають відомість ресурсів, складену, відповідно до технічного завдання. Якщо в тексті тендерної документації є посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід вважати, що таке посилання містить вираз «аналог та/або еквівалент» та приймаються у тендерних пропозиціях учасника. У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.

З усього вищезазначеного випливає, що вимогою до учасників закупівлі було надати перелік механізмів та машин, які будуть фактично використовуватися в ході виконання робіт за предметом закупівлі.

ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» у складі своєї пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, а також для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які потрібні для виконання робіт, відповідно до технічного завдання, ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» надано довідку на фірмовому бланку підприємства, що підписується учасником за наведеною у тендерній документації формою і документи, які вимагались Замовником для підтвердження наявності матеріально-технічної бази.

Крім того, ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» у складі своєї пропозиції надано порівняльну таблицю № 08-2020/39-2 від 13.08.2020р., а також Пояснюючу записку щодо машин та механізмів та відомості ресурсів № 06-2020/18 від 13.08.2020р., що відповідає вимогам тендерної документації Замовника, які наведені вище.

В ході аналізу зауважень щодо відсутності мастильних матеріалів, гідравлічної рідини та електричної енергії, зазначених у Розділі II Підсумкової відомості ресурсів ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» повідомляємо, що Замовником у Підсумковій відомості ресурсів було визначено, що ці показники є складовою частиною вартості машин та механізмів загальної кількості визначених проектно-кошторисних показників.

Оскільки, ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» в Розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів, зазначає, що для виконання робіт по об’єкту буде використовувати Автокран КС-3562 А МАЗ 500, а також надає також Пояснюючу записку щодо машин та механізмів та відомості ресурсів № 06-2020/18 від 13.08.2020р. щодо використання даного механізму, зазначає, що він орендується, а також надає у складі своєї пропозицій надає перелік виключених машин та механізмів, що повністю відповідає вимогам замовника, вказані Вами показники виникли саме із причини виключення та/або заміни кількості використовуваних машин та механізмів, які б могли вимагати використання такої кількості мастильних матеріалів та гідравлічної рідини.

Тобто, у Підсумковій відомості ресурсів Замовника, яка міститься у Додатку № 4 до тендерної документації мастильні матеріали, гідравлічна рідина та електрична енергія розраховані з урахуванням виконання робіт машинами та механізмами, які визначені проектними рішеннями, а саме:

Однак, з огляду на те, що ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» у складі своє тендерної пропозиції у Підсумковій відомості ресурсів передбачив застосування Автокрану КС-3562 А МАЗ 500:

тому, і змінилась кількість використання мастильних матеріалів та гідравлічної рідини, що є логічним.

Тут також варто зазначити, що помилкою було б, якщо б учасник ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» не змінив би ці показники у Підсумковій відомості ресурсів.

В даному контексті також зазначаємо, що на формування ціни це не впливає, а також види робіт, які має виконати учасник-переможець не змінюються, що повністю відповідає проектно-кошторисній документації на виконання робіт по об’єкту.

Крім того, в розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» наявний перелік використовуваних будівельних машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, які потребують використання електричної енергії.

Враховуючи, що кількість вказаних використовуваних машин зменшена, що обґрунтовано ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» в складі тендерної пропозиції, це впливає і на кількість використання електроенергії, а отже, вона зменшилася до показника 11,3295 Квт-год.

В даному контексті також зазначаємо, що на формування ціни це не впливає, тому як електроенергію надає Замовник.

На Ваш запит про надання пояснень від 22.10.2020р. повідомляємо наступне.