Висновок
в частині надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї (частина перша статті 24 Закону).
За результатами аналізу питання надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї установлено порушення частини першої статті 24 Закону.
Станом на дату закінчення моніторингу процедури закупівлі термін виконання рішень Колегії АМКУ не сплинув.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) – порушень не установлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо виконання рішень Колегії АМКУ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а також забезпечити в подальшому недопущення перевищення термінів надання роз’яснень до тендерної документації
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 09.07.2020 № 20Т-043, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Центр промислових технологій та Експертиз» (за лотом 1) (далі – ТОВ «Центр промислових технологій та Експертиз»), товариства з обмеженою відповідальністю «Вортекс Аква» (за лотом 1) (далі – ТОВ «Вортекс Аква»), товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрінтек» (за лотом 1), товариства з обмеженою відповідальністю «Профімед Груп» (за лотом 1), товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Авітекс» (за лотом 1), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (за лотами 1 та 2) (далі – ТОВ «МІК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Робочий стіль» (за лотами 1 та 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг трейд» (за лотами 1 та 2) та товариства з обмеженою відповідальністю «Засоби промислового захисту» (за лотами 1 та 2), протоколи розгляду тендерних пропозицій (за лотами 1 та 2), рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ, орган оскарження) від 07.10.2020 № 18855-р/пк-пз, № 18875-р/пк-пз (за лотом 1) та № 18876-р/пк-пз (за лотом 2).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації (за лотом 1), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 29.07.2020, оприлюднив 04.08.2020 роз’яснення з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону через несвоєчасне надання роз’яснення щодо тендерної документації.
Також моніторингом установлено, що Колегія АМКУ 07.10.2020 прийняла рішення № 18855-р/пк-пз (за лотом 1) та № 18876-р/пк-пз (за лотом 2), якими зобов’язала Замовника скасувати: за лотом 1 – рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «Вортекс Аква» та ТОВ «Центр промислових технологій та експертиз»; за лотом 2 – рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІК».
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Згідно з частиною п’ятою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення невиконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом – тягне за особою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-14-1 – не підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2020
Скасовано рішення Тендерного комітету про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ "ВОРТЕКС АКВА" та ТОВ "Центр Промислових Технологій та Експертиз" по Лоту 1 процедури закупівлі;
Скасовано рішення Тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МІК" по Лоту № 2 процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
.