Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ксантос», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 06.08.2020 № 49-М, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Ксантос» (далі – ТОВ «Ксантос») та товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.09.2020, протокол визначення переможця торгів від 22.09.2020 № 339-М, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2020 та договір поставки від 08.10.2020 № УЗ/ЦБМЕС-20367/10.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та передбачив, що для підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, замовником яких були підрозділи АТ «Укрзалізниця» з зазначенням номеру, дати договору, назви підприємства з яким договори було укладено та окремо копії цих договорів. Також установив, що для підтвердження факту постачання продукції учасник має надати копії видаткових накладних або актів приймання-передачі та позитивні відгуки від замовників за наданими договорами.
Отже належним документальним підтвердженням зазначеного кваліфікаційного критерію є надання не менше двох аналогічних договорів.
Водночас учасник ТОВ «Епіцентр К» у складі своєї тендерної пропозиції документально підтвердив виконання одного аналогічного договору (договір від 29.05.2017 № Л/НХ-17549/НЮ), що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім цього моніторингом установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідки у довільній формі із зазначенням кількості працюючих (згідно звіту форми 1-ДФ), яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі, а саме: про осіб, які відповідають за транспортування товару, його завантажування та розвантажування.
Водночас учасник ТОВ «Епіцентр К» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку стосовно кількості працюючих від 02.09.2020 № 10153, яка не містить інформації про кваліфікацію працівників, що відповідальні за транспортування товару, його завантажування та розвантажування, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Епіцентр К», як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону та допустив до оцінки.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2020
Надається заперечення на висновок ДАСУ