Висновок
Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АрБ Сі Груп» абзаців третього та п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Галузевий центр цифровізації та кібербезпеки» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СОЛВІСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «СОЛВІСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ») та «АрБіСі Груп» (далі – ТОВ «АрБіСі Груп»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.09.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2020, витяг з протоколу від 15.10.2020 № 65.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо створення та подання документів та даних тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», крім цього електронна банківська гарантія повинна подаватись у форматі PDF з накладанням КЕП (кваліфікованим електронним підписом) або ЕЦП (електронний цифровий підпис) банка-гаранта. Файл з КЕП або ЕЦП (створюється програмним комплексом) при завантаженні документів повинен бути доступний для перегляду та перевірки Замовником шляхом завантаження у відповідний програмний комплекс, у якому підпис накладений.
Учасник торгів ТОВ «АрБіСі Груп» надав тендерну пропозиції без накладеного на неї КЕП (кваліфікованим електронним підписом) або ЕЦП (електронний цифровий підпис) уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема директора Порецькова А.В., а надана ним у складі тендерної пропозиції банківська гарантія АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» від 22.09.2020 № GISS20219 не містить файлу з КЕП або ЕЦП, чим не дотримано вимог пунктів 1 та 2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, на порушення вимог абзаців третього та п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АрБіСі Груп», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, а визначив його переможцем торгів та оприлюднив 30.09.2020 повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Водночас відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону Замовник 15.10.2020 відмінив тендер у зв’язку неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2020
Процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Створення транспортної аналітичної системи - інтелектуальна система збору, аналізу, візуалізації та публікації даних великого об’єму» (ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням КЕКВ 3210 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» - закупівля UA-2020-08-18-001590-c (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-18-001590-c) відмінено, з підстав, що передбачені п. 2 ч.2 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) у зв’язку неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.04.2021
Відміна торгів