Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДІОН УКРАЇНА»,
ТОВ «ІОЛАНДА», ТОВ «УРБАН ПРОЕКТ» та ТОВ «СВ АЛЬЯНС БУД», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов'язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського комунального об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету № 127 від 27.08.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН УКРАЇНА» (далі - ТОВ «ДІОН УКРАЇНА») товариства з обмеженою відповідальністю «ІОЛАНДА» (далі – ТОВ «ІОЛАНДА»), товариства з обмеженою відповідальністю «УРБАН ПРОЕКТ» (далі - ТОВ «УРБАН ПРОЕКТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СВ АЛЬЯНС БУД» (далі - ТОВ «СВ АЛЬЯНС БУД»), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 16.09.2020 № 127/1, від 16.09.2020 № 127/2, від 16.09.2020 № 127/3, від 16.09.2020 № 127/4, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2020, договір від 10.10.2020 № 305/10.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2020
Згідно з Висновком Держаудитслужби України за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) в оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» надає свої пояснення.
Відповідно до Закону замовник може вказати в тендерній документації інформацію про необхідність тендерного забезпечення, а саме забезпечення тендерних пропозицій, що зазначено в п.2. Розділу ІІІ Тендерної документації. Згідно з частиною першою статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
Відповідно до пункту 19 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 та відповідно до постанови від 10.07.2019 № 704 «Про внесення змін до порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити можливість проведення передбачених Законом закупівель в електронній системі закупівель відповідно до рівня акредитації.
Звертаємо увагу, що на сьогоднішній день повноцінно розділ «Забезпечення тендерних пропозицій» в електронній системі технічно не реалізовано відповідно до вимог Закону. Так, на момент заповнення оголошення по даній закупівлі, була відсутня технічна можливість оприлюднення на майданчику інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, оскільки замовник має можливість заповнити в електронній системі тільки реалізовані поля та, оскільки на майданчику не передбачено необхідних полів для внесення відповідної інформації, замовником була зазначена дана інформація в п.2. Розділу ІІІ Тендерної документації.
Крім того, повідомляємо, що Київським комунальним об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» вжито всіх дієвих заходів щодо недопущення таких порушень у подальшій роботі та враховано всі зауваження, а також замовником вже зазначається дана інформація до оголошення про проведення відкритих торгів шляхом внесення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій в «Примітки» до оголошення відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.