Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансстройкапітал», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.08.2020
№ 798, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Трансстройкапітал» (далі –
ТОВ «Трансстройкапітал»), протокол засідання тендерного комітету
від 18.09.2020 № 832, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2020, договір будівельного підряду від 05.10.2020 № 330-20 (далі – договір), додаткова угода від 22.10.2020 № 1 до договору.
За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2020
Інформація про усунення порушення за результатами моніторингу
Оцінка ДАСУ від 06.12.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
06.11.2020 · Замовник: Просимо надати роз'яснення
Просимо надати роз’яснення, яким чином усунути порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів, оскільки у формі оголошення в електронному вигляді не передбачено внесення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, а саме зазначте, будь ласка, вкажіть, в якій саме колонці або рядку форми оголошення необхідно вносити інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
18.11.2020 · ДАСУ: Про надання роз'яснень щодо висновку
Державна аудиторська служба України відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснила моніторинг закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С100822 Київ-Вишгород-Десна-Чернігів - Жукин - Ровжі км 12+028 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-31-005883-b), проведеної Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник).
За результатами моніторингу установлено порушення Замовником вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922).
Зазначене порушення відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який опубліковано в електронній системі закупівель 03.11.2020.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»
та підпункту 9 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, Держаудитслужба вживає в установленому порядку заходів щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства.
Так, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язала Замовника здійснити заходи, направлені на недопущення таких порушень в подальшому та повідомити орган державного фінансового контролю в установленому законом порядку про такі заходи.
Зазначаємо, що забезпечення проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді здійснюється за допомогою інформаційно-телекомунікаційної системи, до складу якої входить вебпортал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Вебпортал Уповноваженого органу є онлайн сервісом та забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (пункт 5 частини першої статті 1 Закону № 922).
З метою здійснення діяльності, спрямованої на забезпечення функціонування та наповнення вебпорталу Уповноваженого органу управління з питань закупівель створено державне підприємство «ПРОЗОРРО» (далі – ДП «ПРОЗОРРО») (пункт 3.1 статуту ДП «ПРОЗОРРО» (нова редакція), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.10.2018 № 1458).
До прав та обов’язків ДП «ПРОЗОРРО» зокрема входить збір, обробка та розповсюдження інформації замовників та учасників процедур закупівель, а також надання послуг, пов’язаних з роботою системи електронних закупівель.
Отже, з технічних питань щодо оприлюднення інформації про закупівлі рекомендуємо звертатися до ДП «ПРОЗОРРО».