Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини п’ятої статті 17, пункту 19 частини другої статті 22 Закону та частини 4 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Б-777», ТОВ «Амікум Фарма», ТОВ «ДІМС», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, звіт про результати проведення процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.08.2020 № 333, протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.09.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Б-777» (далі – ТОВ «Б-777») за лотами 1-5, 8-10, товариства з обмеженою відповідальністю «Амікум Фарма» (далі – ТОВ «Амікум Фарма») за лотами 1-10, товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМС» (далі – ТОВ «ДІМС») за лотами 6 та 7, протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотами 1-10, повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2020 за лотами 1-5 та 8-10 та повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2020 за лотами 6, 7, своєчасність укладання Замовником договорів про закупівлю з ТОВ «Амікум Фарма» та з ТОВ «ДІМС» та їх оприлюднення, договори від 13.10.2020 № 156 (лоти 1-5 та 8-10) та від 13.10.2020 № 158 (лоти 6, 7), додаткова угода від 13.09.2020 № 1 до договору про закупівлю товарів за державні кошти від 13.10.2020 № 156.
За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Разом з тим установлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 та частини 4 статті 22 Закону Замовник у пунктах 1, 2 та 5 додатку 3 до тендерної документації установив вимоги до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2020
Аргументовані заперечення.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
В електронній системі закупівель окреме поле для внесення інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій відсутнє.
Інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, розміщено в опублікованому оголошенні про проведення відкритих торгів в пункті «5. Конкретна назва предмета закупівлі», щодо кожної частини предмету закупівлі (лоту). Крім того, вказана інформація оприлюднена Департаментом в окремому файлі «Оголошення про заплановану закупівлю.pdf».
Інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій міститься в тендерній документації на закупівлю (файл «ТД ФКУ 3.pdf») та завантажена Департаментом окремим файлом.
Таким чином, Департаментом дотримано вимоги Закону.
Згідно частини шостої статті 17 Закону (в редакції, що вступила в дію з 19.04.2020) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю: 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Продукти лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, 10 лотів), ідентифікатор UA-2020-08-05-002426-b, визначено перелік відповідних документів та вказано форму їх надання, виходячи з норм Закону.
Зважаючи на вищевказане, Департаментом дотримано вимоги Закону.
Зауваження щодо відсутності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, прийнято до уваги та враховано в роботі тендерного комітету Департаменту.