Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «БК Буд Альянс» установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будівельна компанія «Адамант», ТОВ «Містобуд-Проект», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель київського комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.08.2020 № 125, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Адамант» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Адамант»), товариства з обмеженою відповідальністю «Містобуд-Проект» (далі – ТОВ «Містобуд-Проект»), товариства з обмеженою відповідальністю «БК Буд Альянс» (далі – ТОВ «БК Буд Альянс»), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 16.09.2020 № 125/1, № 125/2 та № 125/3, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2020, договір підряду від 28.09.2020 № 304/9 (далі – договір), додаткова угода від 01.10.2020 № 1 до договору.
За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 розділу VI тендерної документації Замовник установив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 41 Закону під час укладення договору про закупівлю, зокрема, копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
При цьому, додатком 4 тендерної документації (обсяги робіт) передбачено виконання робіт з монтажу обладнання для пожежної сигналізації.
Відповідно до пункту 13 статті 7 Закону України від 02.03.2015 № 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» послуги і роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу підлягають ліцензуванню.
Відповідно до підпункту 7.1 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція Учасника повинна містити у своєму складі довідку (у довільній формі) з інформацією про намір виконання робіт /надання послуг із залученням або без залучення субпідрядника/співвиконавця, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Учасник торгів ТОВ «БК Буд Альянс» у своїй тендерній пропозиції надав листи від 10.09.2020 № 10/09-18 щодо виконання усіх будівельних робіт власними силами без залучення субпідрядної організації та № 10/09-19 щодо залучення субпідрядної організації для виконання робіт з озеленення.
Згідно з ліцензійним реєстром Державної служби України з надзвичайних ситуацій станом на 26.10.2020 ТОВ «БК Буд Альянс» не має ліцензії на здійснення робіт з монтажу систем пожежної сигналізації.
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Однак, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БК Буд Альянс» у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 цього Закону та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2020
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі