Висновок
Порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця
ТОВ «Нідком» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 7» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 10.08.2020 № 55, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Нідком» (далі – ТОВ «Нідком»), протокол засідання тендерного комітету від 18.09.2020 № 80, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2020 та протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2020 № 98.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону в оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також моніторингом установлено, що у додатку № 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу про надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій довідок про наявність обладнання та матеріально-технічної бази по формі, наведеній у таблиці 1.2 цього додатку та передбачив, що до зазначеної довідки включаються машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі.
ТОВ «Нідком» у складі своєї тендерної пропозиції надав підсумкову відомість ресурсів, в пунктах 12, 13, 25-27, 29, 34, 37-39, 41 та 45 розділів ІІ та ІІІ якої передбачив, що для виконання робіт зазначених у технічній частині будуть використовуватися, зокрема, агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А; агрегат фарбувальний з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивністю 500 м3/год; прес-ножиці комбіновані; розчинозмішувачі пересувні, місткістю 65 л; установка для зварювання ручного дугового (постійного струму); установка з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою 50 Гц; вібратор поверхневий; лебідки електричні, тягового зусилля до 31,39 кН [3,2 т], до 49,05 кН [5 т] та до 5,79 кН [0,59 т]; люлька двомісна самопідйомна, вантажопідйомністю 300/500 кг та пістолет монтажний відповідно.
При цьому учасник ТОВ «Нідком» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 09.09.2020
№ 09/09/08 (далі – довідка № 09/09/08), яка не містить інформації про наявність машин, механізмів, обладнання та устаткування, визначених у пунктах 12, 13, 25-27, 29, 34, 37-39, 41 та 45 підсумкової відомості ресурсів.
Крім того, у пунктах 18, 19, 20-22 розділів ІІ та ІІІ зазначеної підсумкової відомості ресурсів Замовник передбачив використання молотка відбійного електричного легкого; молотка відбійного пневматичного, при роботі від пересувних компресорних станцій; навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 2 т; навантажувача одноковшевого універсального, фронтального, пневмоколісного, вантажопідйомністю 2 т та навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1 т.
Однак, у пунктах 2 та 25 довідки № 09/09/08 ТОВ «Нідком» надав інформацію лише про наявність одного молотка відбійного DeWalt, 1500 Вт та двох навантажувачів одноковшевих Caterpillar (CAT) TH 210 Specifications, чим не підтвердив наявність необхідної кількості машин, механізми, обладнання та устаткування визначених у підсумковій відомості ресурсів, що не відповідає вимогам додатку № 1 до тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нідком», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник 23.10.2020 відмінив торги у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.