Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АДС ЛТД» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будівельна компанія «Антіко» та «Комерційне підприємство «Укрдорбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.08.2020 № 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Антіко» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Антіко»), товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційне підприємство «Укрдорбуд» (далі –
ТОВ «Комерційне підприємство «Укрдорбуд») та товариства з обмеженою відповідальністю «АДС ЛТД» (далі – ТОВ «АДС ЛТД»), протоколи засідання тендерного комітету від 16.09.2020 № 4, від 21.09.2020 № 5, від 22.09.2020 № 6 та № 7, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2020 та договір про закупівлю від 05.10.2020 № В-664.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій у роздрукованому вигляді, зокрема, договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів. Також передбачив, що розрахунки договірної ціни (розрахунки цін тендерних пропозицій) мають бути надано у програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни.
Водночас учасник ТОВ «АДС ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції не надав зазначену договірну ціну та розрахунки до неї у програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни, чим не дотримався вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Також моніторингом установлено, що у пункті 1 додатку № 1 до тендерної документації Замовник установив кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та передбачив, що учасник для виконання робіт, що передбачені технічним завданням, повинен надати довідку в довільні формі про наявність обладнання (основні будівельні машини і механізми) та матеріально-технічної бази (адміністративні, складські та виробничі будівлі). Також зазначив, що для підтвердження інформації зазначеної в довідці, учасник надає копії документів, які підтверджують право власності на обладнання та матеріально-технічну базу або копію договору оренди, або іншого договору (документу), що встановлює умови користування (залучення) ним обладнання.
Водночас учасник ТОВ «АДС ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 09.09.2020 № 1.1, згідно з якою учасник на підставі договору оренди від 09.03.2020 № 09/03/2020 планує орендувати, зокрема, визначений у пункті 33 довідки розчинозмішувач пересуваний, місткістю 150 л (працює від пересувної електростанції) та зазначений договір оренди з додатками до нього.
При цьому наданий учасником ТОВ «АДС ЛТД» договір оренди будівельного обладнання від 09.03.2020 № 09/03/2020 не містить інформації про розчинозмішувач пересуваний, місткістю 150 л (пункт 33 довідки), що не підтверджує умови користування останнім та не відповідає вимогам пункту 1 додатку № 1 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АДС ЛТД», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та уклав з ним Договір.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2020
Надано заперечення щодо висновку листом від 18.11.2020 № 109/38-670