Капітальний ремонт двостулкових робочих воріт нижньої голови Дніпродзержинського шлюзу

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог

пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо

недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону;

усунення порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства водних шляхів «Укрводшлях» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.08.2020 № 31/03, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»), протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2020 № 67/03, повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2020, договір підряду від 16.09.2020 № 91/2020-В/Т/Б.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, підпункту 1.1 пункту 1

додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, Замовник установив вимогу, зокрема, про надання заповненої довідки, що містить інформацію про наявність достатніх потужностей та матеріально-технічної бази Учасника та/або субпідрядника Учасника для виконання робіт, по предмету закупівлі. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає бухгалтерську довідку або оборотно-сальдову відомість. Якщо все вищенаведене не є власністю Учасника, а залучено, то Учасником на всю, вказану у довідці агрегати та техніку (машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів: оренди, суборенди та ін. та посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких засобів, машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).

При цьому Замовник в позиції 5 довідки, що необхідно заповнити учасникам, вказав мінімальну наявність вальців листоправильних в кількості 3 штуки.

Проте учасник торгів ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у своїй тендерній пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.08.2020 № 57т/08-20, договір суборенди від 25.08.2020 № СОМ-1-08-20, бухгалтерську довідку від 25.08.2020 № 13/977 та акт приймання-передачі майна в суборенду від 25.08.2020, в яких зазначено наявність вальців листоправильних в кількості 2 штуки (вальцi листоправильнi 20*100 № 592 – 1 штука та вальці листоправильнi 20*1000 № 103 – 1 штука), чим не дотримався вимог підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої

статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір підряду від 16.09.2020 № 91/2020-В/Т/Б.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.11.2020

Відповідно до абзацу 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон) ДП «УКРВОДШЛЯХ» надає заперечення до висновку Північного офісу Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт двостулкових робочих воріт нижньої голови Дніпродзержинського шлюзу» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, оголошення про закупівлю № UA-2020-08-12-007927-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 12 серпня 2020 року.

Всі документи підтвердження учасника переможця завантажені до закупівлі.

Запити й пояснення