Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кий Авто Центр» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ніко Прайм Мегаполіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону;
усунення порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служба cудової охорони (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.08.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Ніко Прайм Мегаполіс» (далі – ТОВ «Ніко Прайм Мегаполіс») та товариства з обмеженою відповідальністю «Кий Авто Центр» (далі – ТОВ «Кий Авто Центр»), вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру, протокол засідання тендерного комітету від 28.09.2020 № 251, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 16.10.2020 № 161 ссо-20.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також за результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Кий Авто Центр» не відповідала умовам тендерної документації.
Вимогами таблиці 1 додатку 3 тендерної документації встановлено технічні характеристики до предмета закупівлі, зокрема, щодо року випуску (не раніше 2020 року) та кольору (білого) запропонованого легкового автомобілю.
Також вимогами пункту 3.5 частини третьої додатку 3 тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати опис товару, який пропонується до постачання, у вигляді заповненої порівняльної таблиці, основних характеристик/параметрів запропонованого товару на відповідність вимогами замовника, які наведені у технічних характеристиках.
На підтвердження зазначених вимог учасник ТОВ «Кий Авто Центр» надав довідку від 10.09.2020 № 770, в якій зазначив технічні характеристики запропонованого товару, в тому числі стосовно року випуску та кольору легкового автомобіля.
Крім цього, вимогами пункту 3.3 частини третьої додатку 3 тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності на запропонований товар (чинний на момент розкриття) або сертифікат відповідності на базове шасі автомобіля (чинний на момент розкриття).
На підтвердження зазначеної вимоги ТОВ «Кий Авто Центр» надав Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу, виданий 20.03.2019 на автомобіль 2018 року виготовлення та кольору «KQA» (згідно інформації з офіційного сайту виробника запропонованого легкового автомобіля, зазначений колір є сірий), що не відповідає технічним характеристикам товару, який запропоновано учасником у тендерній пропозиції, та як наслідок, не відповідає вимогам пункту 3.3 частини третьої додатку 3 тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кий Авто Центр», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства і уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2020
На виконання висновку Державної аудиторської служби України від 02 листопада 2020 року усунено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 10.11.2020
Усунуто