Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-09-22-009534-b); оголошення про проведення переговорної процедури; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 22.09.2020 № 178; повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2020; договір № 0104102020 від 05.10.2020; відповідь Замовника на запит від 16.10.2020.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником укладено з переможцем торгів ТОВ «Еталон-Ком» Договір № 0104102020 від 05.10.2020 року, який опубліковано 05.10.2020 року. Додатками, які складають невід’ємну частину цього договору, є: договірна ціна (Додаток №1), кошторисний розрахунок, календарний графік виконання робіт ( Додаток № 2), план фінансування робіт (Додаток №3).
Однак, кошторисний розрахунок до даного Договору, який складає невід’ємну його частину, оприлюднений лише 16.10.2020, тобто з порушенням терміну публікування, визначеного пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону (протягом трьох робочих днів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
Враховуючи ваші зауваження, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель кошторисний розрахунок до договору на авторизованому електронному майданчику.
Запити й пояснення
15.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: Будівництво дитячого садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області. Коригування ID закупівлі: UA-2020-09-23-000276-c, що проведена Зимноводівською сільською радою (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Під час виконання робіт за результатами якої саме процедури закупівлі виникла необхідність у виконанні додаткових робіт (вказати ID процедури закупівлі).
2. Надати документальне підтвердження щодо невключення в початковий проект та/або дефектний акт та/або кошториси та/або технічне завдання ряду додаткових робіт, про які зазначено в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно, пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
4. Чому договір № 0104102020 від 05.10.2020 не містить кошторисного розрахунку, який є невід’ємною частиною (пункт 12.3) даного договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
16.10.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Розглянувши результати моніторингу закупівлі «Будівництво дитячого садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області. Коригування» ID закупівлі: UA-2020-09-23-000276-c, який було проведено на підставі наказу від 13.10.2020 № 194 Львів «Про початок моніторингу закупівель» Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23»:
1) Необхідність у виконанні додаткових робіт виникла за результатами процедури Відкритих торгів ID закупівлі: UA-2019-04-15-000072-b. В результаті коригування проектно-кошторисної документації та згідно рішення Зимноводівської сільської ради від 15 вересня №1254 «Про затвердження коригованої проектно-кошторисної документації «Будівництво дитячого садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області» (Коригування), виникла необхідність в закупівлі додаткових аналогічних робіт та обладнання, які є прямо пов’язані з підрядними роботами з попереднього основного договору та без проведення яких, неможливо завершити основні роботи.
2) Надаємо документальне підтвердження щодо невключення в початковий проект: заявку на коригування ПКД по будівництву садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області та технічне завдання ряду додаткових робіт (Додаток №1).
3) Надаємо кошторисний розрахунок до договору № 0104102020 від 05.10.2020 (Додаток №2). Враховуючи ваші зауваження, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель кошторисний розрахунок до договору на авторизованому електронному майданчику.
03.06.2021 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Розглянувши результати моніторингу закупівлі «Будівництво дитячого садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області. Коригування» ID закупівлі: UA-2020-09-23-000276-c, який було проведено на підставі наказу від 13.10.2020 № 194 Львів «Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23»:
1) Необхідність у виконанні додаткових робіт виникла за результатами процедури Відкритих торгів ID закупівлі: UA-2019-04-15-000072-b. В результаті коригування проектно-кошторисної документації та згідно рішення Зимноводівської сільської ради від 15 вересня №1254 «Про затвердження коригованої проектно-кошторисної документації «Будівництво дитячого садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області» (Коригування), виникла необхідність в закупівлі додаткових аналогічних робіт та обладнання.
2) Надаємо документальне підтвердження щодо невключення в початковий проект: заявку на коригування ПКД по будівництву садка по вул. Сагайдачного у с. Зимна Вода Пустомитівського району Львівської області та технічне завдання ряду додаткових робіт (Додаток №1).
3) Надаємо кошторисний розрахунок до договору договір № 0104102020 від 05.10.2020 (Додаток №2). Враховуючи ваші зауваження, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель кошторисний розрахунок до договору на авторизованому електронному майданчику.