Висновок
Опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника переможця торгів ПП Інтеграл встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.08.2020, тендерну пропозицію учасника ПП Інтеграл, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.08.2020 №236, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 17.08.2020, договір від 28.08.2020 №234-ПР.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено недотримання Замовником норми пункту 11 частини 2 статті 22 Закону в частині визначення строку дії тендерної пропозиції а саме щодо визначення: «із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
За результатами проведеного аналізу тендерної пропозиції учасника ПП Інтеграл встановлено її не відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам визначених Замовником у тендерній документації.
Так, учасником ПП Інтеграл на підтвердження виконання аналогічних договорів надано Договір від 18.06.2018 №1806-1КР на суму 1173841,19 грн. проте згідно із наданими актами форми КБ-2в підтверджено виконання робіт за аналогічним договором не в повному обсязі - на загальну суму 1167033,93 грн. (файл: 19 Копія договору 1806-1КР (додатки_ акти_ відгук).pdf – 04 серпня 2020 16:40). Також наданий Договір від 13.02.2018 №0502-1Р з урахуванням додаткової угоди від 05.12.2018 №1 на суму 380424,61 грн, який виконано згідно актів форми КБ-2в на загальну суму 378924,61 грн., чим не підтверджується в повному обсязі виконання робіт за аналогічним договором. (файл: 19 Копія договору 0502-1Р (додатки_ акти_ відгук).pdf - 04 серпня 2020 16:40), що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 3, підпункту 3.1. Таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації та Таблиці 6 Додатку № 5 до тендерної документації. На порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ПП Інтеграл як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації та укладено договір підряду від 28.08.2020 №234-ПР.
Крім того, моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ПП Інтеграл установлено, що в умовах договору від 28.08.2020 №234-ПР, зокрема, у розділі 4. «Обов’язки сторін» не зазначено умови, які було визначено пунктом 4.1.5. проекту договору (файл: Проект договору 194.pdf - 04 серпня 2020 16:41 та Додаток №4 тендерної документації), чим не дотримано вимог пункту 4 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації. На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника переможця торгів ПП Інтеграл як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.