Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлення порушення вимог частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону під час складання тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти, Замовник) (у тому числі UA-P-2020-08-12-004662-a), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.08.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.09.2020, протокол № 199 від 02 вересня 2020 року засідання тендерного комітету Замовника про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "Рітейлбуд" (далі – Протокол № 199), тендерну пропозицію учасника – переможця ТОВ "Рітейлбуд", повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2020, Договір про закупівлю послуг від 14.09.2020 № 251, додаткову угоду до Договору від 14.09.2020 № 251 від 30.10.2020 № 1.
У пункті 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено, що остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 3 до цієї тендерної документації. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо складання Замовником договору про закупівлю на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 3 до цієї тендерної документації, суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2020
З метою виконання зобов’язання щодо усенення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі Поточний ремонт туалетних приміщень та кабінету хімії за адресою: вулиця Сєченова, 8, Голосіївського району міста Києва. ЗЗСО № 186, за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме в подальшому при проведені закупівель будуть враховані зауваження Держаудитслужби в частині вимог частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону під час складання тендерної документації та не будуть допущені.