Висновок
Замовник в оприлюдненому оголошені про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання надання роз'яснень до тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Евродизайн», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21 серпня 2020 року № 567/08 (зі змінами 21.08.2020), протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.09.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Евродизайн» (далі – ТОВ «Евродизайн»), повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2020, договір від 21.09.2020 №3/4, звернення учасника за роз’ясненнями від 13.08.2020 до тендерної документації, роз’яснення Замовника на звернення від 21.08.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону Замовник в оприлюдненому оголошені про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у пункті 2.3 розділу І тендерної документації Замовником не зазначена інформація щодо електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Проте, моніторингом встановлено, що в порушення вимог частини першої статті 24 Закону на звернення учасника за роз’ясненнями, які оприлюднені 13.08.2020, Замовник не надав відповіді протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення та оприлюднив його в електронній системі закупівель на шостий робочий день 21.08.2020.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлі не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Слід зазначити, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації предметом закупівлі є послуги.
Однак, пунктом 4 розділу VI тендерної документації, підпунктом 2 пункту 11.3 розділу 11 проекту договору додатку 4 тендерної документації Замовника та підпунктом 2 пункту 11.3 розділу 11 Договору про закупівлю передбачено зміну істотних умов договору на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.