Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерної пропозиції ФОП Колоска Р.В. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.10.2020 № 46, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.09.2020; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» (далі - ТОВ ««Уманська районна ремонтно-будівельна компанія»); повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія»; пояснення, отримані 15.10.2020 від Замовника в електронній системі закупівель; протокольні рішення уповноваженої особи від 15.10.2020 № 46 та від 21.10.2020 № 47; тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Колоска Руслана Валентиновича (далі - ФОП Колосок Р.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/та або документах, що подані ФОП Колоском Р.В. та інформація/та або документи, що надані останнім на виконання такої вимоги; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Колоском Р.В.; документи, надані ФОП Колоском Р.В. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації.
За результатами аукціону, який відбувся 11.09.2020 найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» з остаточною ціновою пропозицією 335 952,00 гривень.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія», тоді як останнім не надано у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Так, відповідно до пункту 5.5. частини 5 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» оприлюднене 21.09.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2020
На виконання вимоги рішення № 46 від 15.10.2020 року тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Поточний ремонт частини фасаду Кочубіївської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УМАНСЬКА РАЙОННА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" з підстави передбаченої абз. 3 п.3. ч.1 ст. 31 Закону, а саме переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону – було відхилено. Відповідне рішення оприлюднено в уставлений Законом порядок.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2020
Замовником, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.10.2020 № 46, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"
Запити й пояснення
09.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-26-000381-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія», тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»? Так, відповідно до пункту 5.5. частини 5 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «Уманська районна ремонтно-будівельна компанія» оприлюднене 21.09.2020.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.10.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 46 від 15.10.2020 року тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Поточний ремонт частини фасаду Кочубіївської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УМАНСЬКА РАЙОННА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" відхилено з підстави передбаченої абз. 3 п.3. ч.1 ст. 31 Закону, а саме переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.