ДК 021:2015:42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до імпульсно-запобіжних пристроїв компенсаторів тиску ВП РАЕС)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (запасні частини до імпульсно-запобіжних пристроїв компенсаторів тиску ВП РАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з наданням підтверджуючих документів.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Наказом Південного офісу Державної аудиторської служби України від 09.10.2020 № 302 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».

Відповідно до п. 3 «Положення про Південний офіс Держаудитслужби», затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, основним завданням Південного офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та в місті Севастополі.

Звертаємо увагу, що ДП «НАЕК «Енергоатом» зареєстроване в м. Києві, а саме за адресою: вул. Назарівська, буд. 3, м. Київ, що підтверджено даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua). Таким чином, державний фінансовий контроль через здійснення перевірки закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен проводити Північний офіс Державної аудиторської служби України відповідно до «Положення про Північний офіс Держаудитслужби».

Разом з тим, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до імпульсно-запобіжних пристроїв компенсаторів тиску ВП РАЕС) у IPU–International GmbH (Австрія) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-27-002433-a], оприлюдненого в електронній системі закупівель 09.10.2020 та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.

ПОЯСНЕННЯ: На енергоблоках АЕС України з реакторами типу ВВЕР-1000 у т. ч. № 3, 4 ВП РАЕС у якості проектного обладнання експлуатуються імпульсно-запобіжні клапани компенсатора тиску (далі – ІЗП КТ) виробництва компанії Sempell GmbH, які є складовою захисної системи безпеки реакторної установки від перевищення тиску в 1-му контурі, а також запірна та регулююча арматура виробництва Sempell/Babcock, що належать до систем важливих для безпеки реакторних установок, які застосовуються в системах аварійного охолодження активної зони та локалізуючих системах безпеки.

Трубопровідна арматура, на якій будуть встановлюватися запасні частини належить до систем важливих для безпеки (далі – СВБ) АЕС та класифікується:

- клас безпеки 2 - відповідно до НП 306.2.141-2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій»;

- І категорія сейсмостійкості - відповідно до НП 306.2.208-2016 «Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій».

Порушення в роботі обладнання СВБ безпосередньо впливають на працездатність технологічних систем, і як наслідок, на безпечну роботу енергоблока АЕС в цілому, а також можуть призвести до виникнення аварійних ситуацій. Устаткування Sempell/Babcock, що належать до систем безпеки, також має обмеження часу допустимої непрацездатності згідно з вимогами технологічного регламенту безпечної експлуатації енергоблока і впливає на показники надійності і ймовірності пошкодження активної зони згідно зі звітами з аналізу безпеки енергоблока.

Відповідно до нормативних документів у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки, у разі застосування запасних частин до проектного обладнання СВБ, виготовлених іншими виробниками (не виробниками проектного обладнання), їх виробництво повинно здійснюватися за ТУ (ТС), ТЗ, які повинні в обов’язковому порядку бути узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та Державною інспекцію з ядерного регулювання України (ДІЯРУ).

На цей час відсутня інформація щодо інших виробників запасних частин до обладнання виробництва Sempell GmbH, що підтверджено листом ДП «Науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» від 14.04.2020 № 100/1334.

При цьому до ВП «Атомкомплект» надійшов лист компанії Emerson Automation Solutions (Sempell GmbH) від 23.07.2020 № б/н про таке: чинними корпоративними правилами концерну Emerson оригінальна заводська конструкторська документація заводу-виробника (креслення, розрахунки умов навантажень та перехідних динамічних режимів для підтвердження кваліфікованих робочих середовищ експлуатації, розрахунки міцності та сейсмостійкості, специфікації деталей та матеріалів та ін.) та / або юридичні права заводів-виробників арматури брендів Sempell/Babcock та інших брендів, що входять у склад Emerson, ніколи не передавались будь-яким іншим виробникам або компаніям-постачальникам, для використання у складі обладнання важливого для безпеки, яке знаходиться в експлуатації, наприклад, деталі для ІЗП КТ Sempell, які є частиною обладнання 2 класу безпеки (захисні системи безпеки реакторних установок) та на які розповсюджується дія виключно оригінальної ремонтно-конструкторської документації заводу-виробника Sempell GmbH, відповідно до отриманих погоджень ДІЯРУ.

Починаючи з 01.10.2018, компанія Emerson Automation Solutions провела авторизацію компанії IPU-International GmbH (Австрія) як свого локального бізнес-партнера для продажів трубопровідної арматури, запасних частин та сервісних послуг для атомних електростанцій в Східній Європі, включаючи Україну. Авторизація від Emerson Automation Solutions включає наступні виробничі бренди та організаційні структури:

- Sempell GmbH, у Німеччині, розповсюджується на продукцію бренду «SEMPELL», включаючи колишній «BABCOCK»;

- EMERSON SAS, у Франції, розповсюджується на продукцію брендів «FISHER» та «Emerson Nuclear Instrumentation»;

- Griss SA, у Франції, розповсюджується на продукцію брендів Griss, Sapag, Munzing, Clasar etc.

На обладнання Emerson, яке постачається компанією IPU-International GmbH розповсюджуються всі заводські гарантії. Дана інформація міститься у наданому до ДП «НАЕК «Енергоатом» авторизаційному листі від 23.01.2020 № б/н.

Компанія IPU-International GmbH як авторизований представник LBP Emerson входить до бізнес структури Emerson, що зазначено у листі Emerson Automation Solutions від 23.07.2020 № 2020-07/23-01, який було надано під час переговорів. Згідно з листом Emerson Automation Solutions (Sempell GmbH) від 23.07.2020 № 2020-07/23-02 компанія IPU-International GmbH має єдину авторизацію та необхідні повноваження для проведення постачань ядерної арматури, запасних частин та виконання необхідних інженерних сервіс-послуг для Східної Європи та України.

Таким чином, єдиним виробником обладнання Sempell/Babcock та запасних частин до нього є Sempell GmbH (Emerson Automation Solutions), а єдиним постачальником зазначеного обладнання є компанія IPU-International GmbH.

Додатки:

1. Копія листа ДНТЦ ЯРБ від 14.04.2020 № 100/1334 – на 1 арк. в 1 прим.

2. Копія листа Emerson Automation Solutions (Sempell GmbH) від 23.07.2020 № 2020-07/23-02 з додатком авторизаційного листа – на 3 арк. в 1 прим.

3. Копія листа Emerson Automation Solutions (Sempell GmbH) від 23.07.2020 № б/н – на 1 арк. в 1 прим.