Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій , установлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, питання розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
15.10.2020 Замовником прийнято рішення відмінити відкриті торги щодо закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вулиці Центральна в с. Слобожанське Нововодолазького району Харківської області. Коригування» (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) з причини відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Станичненської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом від 19.08.2020 № 60, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальність Будівельна компанія «Інженер-21» (далі – ТОВ БК «Інженер-21») та тендерну пропозицію ТОВ «ХАРКІВДОРБУД» протоколи уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення публічних електронних закупівель Станичненської сільської ради від 29.09.2020 №67 та 02.10.2020 №68.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 6 розділу III тендерної документації вимагалось надання учасником Інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля за нормами передбаченими пунктом 3 частини другої статті 22 Закону в редакції до 19.04.2020, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції після 19.04.2020 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційний критерій в додатку 3 та додатку 5 тендерної документації не відповідають вимогам пунктів 1 та 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та довідку про досвід виконання аналогічних договорів, в той час як згідно з Законом в редакції 19.04.2020 зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору».
Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Інженер-2» (далі – ТОВ «Інженер-2») не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям.
Так, відповідно до пункту 5 розділу II «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію зазначеного у довідці договорів щодо виконання робіт з капітального або поточного ремонту або будівництва (реконструкції) доріг , завірена належним чином. До копії аналогічних договорів учасник додає копії довідок форми КБ-3 по зазначених об’єктах.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «Інженер-2» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір підряду №КР-ХЖС-54/19 від 15.08.2019 з Комунальним підприємством «Харківжитлобуд» та копії довідок КБ-3.
Однак, учасником ТОВ «Інженер-2» у складі тендерної пропозиції не надано «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва», котрий згідно пункту 9.7 є невід’ємною частиною договору підряду №КР-ХЖС-54/19 від 15.08.2019 року.
Слід зазначити, що Замовником по вищезазначеному питанню не висунуто вимогу про усунення невідповідностей, щодо надання учасником ТОВ «Інженер-2» Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, котрий згідно пункту 9.7 є невід’ємною частиною договору підряду №КР-ХЖС-54/19 від 15.08.2019 року.