Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №18871-р/пк-пз від 07.10.2020 року - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з протоколом від 21.10.2020 №138 торги не відбулись через відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету виконавчого комітету Мереф`янської міської ради (далі - Замовник) від 27.08.2020 №116, тендерні пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері», ТОВ «ТД»АЛЬФАТЕХ», ТОВ «Машинері Груп», ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП», протокол розкриття від 04.09.2020, протокол засідання тендерного комітету виконавчого комітету Мереф`янської міської ради від 09.09.2020 №120, від 15.10.2020 №135, від 19.10.2020 №136, від 21.10.2020 №138, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 18871-р/пк-пз від 07.10.2020 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «Машинері Груп» не відповідає кваліфікаційним вимогам встановлених Замовником у тендерній документації.
Так, згідно з вимогою Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати довідку (за зразком, наведеним у тендерній документації), що містить інформацію про те, що учасник має позитивний досвід виконання аналогічного згідно предмету закупівлі договору та інформацію, зазначену в переліку (додаток7).
Однак, учасником надано довідку про виконання аналогічного договору від 31.08.2020 №02, яка не відповідає формі встановленій у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Також, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП» не відповідає вимогам встановлених Замовником у тендерній документації.
Так, відповідно до вимог пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (згідно Додатку 4), в тому числі детальний опис товару із зазначенням походження (виробник, торгова марка, технічні та якісні характеристики).
Однак встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП» вищезазначена інформація відсутня.
Таким чином, відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2020
На Ваш висновок від 29.10.2020 по моніторингу № UA-M-2020-10-08-000023 від 08.10.2020 пояснюю наступне.
Відповідно до результатів проведеного електронного аукціону, який мав місце 4 вересня 2020 року по закупівлі UA-2020-08-11-005890-а найбільш економічно вигідною пропозицією (за ціною) була пропозиція ТОВ «ТД «Альфатех». Економія склала 445 000,00 грн., що являється суттєвим до бюджету громади.
Згідно проведеного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Альфатех», після обговорення питання щодо ширини щітки, з урахуванням п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип максимальної економії, відповідно Протоколу засідання тендерного комітету № 126 від 15.09.2020 р., було прийнято рішення визнати тендерну пропозицію учасника як таку, що відповідає вимогам тендерної документації. І відповідно Протоколу засідання тендерного комітету № 128 від 15.09.2020 ТОВ «ТД «Альфатех» було визнано переможцем.
Однак, 24.09.2020 до Антимонопольного комітету України ТОВ «Машинері Груп» було подано скаргу № UA-2020-08-11-005890-а.а3 з вимогою скасувати рішення про визначення переможця.
В результаті розгляду скарги постійно діючою адміністративною колегією було прийнято рішення № 18871-р/пк-пз від 07.10.2020, згідно якого Виконавчий комітет Мереф’янської міської ради був зобов’язаний скасувати рішення про визначення ТОВ «ТД «Альфатех» переможцем процедури, пропозиція якого визнана такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до зазначеного рішення колегії, Протоколу засідання тендерного комітету № 135 від 15.10.2020, пропозицію ТОВ «ТД «Альфатех» було відхилено.