Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕДС-ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «ДЖАЙТ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Електросервіс-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕДС-ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «ДЖАЙТ», ТОВ «Електросервіс-Південь», протокольні рішення від 28 липня 2020 № 215/20-КО, від 03 серпня 2020 №11/20-ТС, від 06 серпня 2020 № 21/20-ТС, укладений договір від 27 серпня 2020 № 01-095432-20 (далі – Договір), відповідь Замовника від 20.10.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Запити й пояснення
19.10.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
Дата: 19.10.2020
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція існуючого РП 35 кВ ПС 330/220/150/35/6 кВ «Каховська» за адресою місто Нова Каховка, вул. Електромашинобудівників, 2, Херсонської області» 45454000-4 Реконструкція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-03-007314-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чому в укладеному Договорі від 27 серпня 2020 року № 01-095432-20 відсутня інформація, передбачена пунктами 2.2.3, 3.3, 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.5, 5.3.6, 5.3.7, 5.3.8, 5.3.9, 5.3.10, 5.3.11, 5.3.12, 5.3.13 Проекту договору, тоді як умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
20.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит замовнику (UA-M-2020-10-08-000005)
Вимогою Тендерної документації (далі -ТД), а саме абзацом третім Розділу І Вимоги до проєктних робіт Додатку 3 встановлено «Учаснику, який пропонує устаткування (обладнання), яке є еквівалентним передбаченому даним проєктом, необхідно у своїй пропозиції передбачити кошти на коригування проєкту та отримання позитивного експертного звіту у спеціалізованій державній експертній організації в межах очікуваної вартості пропозиції. Після погодження із Замовником скоригованої проектної документації переможець торгів (Підрядник) повинен отримати позитивний експертний звіт у експертній організації, що відповідає критеріям, встановленим наказом Мінрегіону від 15.08.2017 № 204. І тд…»
Переможець торгів (Учасником) ТОВ "Електросервіс-Південь" (ЄДРПУО 32020756) в складі пропозиції надав Довідку файл «Техническая часть.zip - 24 Корректировка проекта.pdf» №017 від 17.07.2020 р. в якій зазначено, що відсутня необхідність у коригуванні проекту.
Відтак у разі необхідності коригування проектної документації до учасника застосовувалися б вимоги ТД пунктів - 1.2.,2.3.2.,2.4. Розділу І Додатка 2, де зазначається «у разі необхідності коригування проекту».
Додатком 4 до ТД «Проект договору» в примітці зазначено, а саме:
• в п. 2.2.3. в примітці зазначено – «(умова конкретизується на етапі укладання Договору, з урахуванням акцептованої пропозиції Підрядника.)
Однак дана умова не включається в Договір, якщо Підрядник не виконує коригування проектної документації).», що зазначено в пропозиції ;
• в п. 3.3. акту про належно виконані проектні роботи (за формою згідно з ДСТУ Б Д.1.1-7:2013); (умова про підписання акту про належно виконані проектні роботи включається у Договір у разі коригування проектної документації Замовника):
• 5.3. (5.3.1.-5.3.13) Пункти включаються Якщо Підрядник буде здійснювати коригування наданої Замовником проектної документації, до Договору включаються такі умови:
Відповідно до вищевикладеного, пункти проекту договору, що стосуються коригування проекту не були включені в зміст підписаного договору з переможцем торгів ТОВ "Електросервіс-Південь" (ЄДРПУО 32020756) від 27 серпня 2020 року № 01-095432-20, так як пропозиції учасника не містила зазначений вид робіт (коригування проекту), про що свідчить вищевказана довідка та вартість пропозиції. Відтак відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця.
20.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит замовнику (UA-M-2020-10-08-000005)
Вимогою Тендерної документації (далі -ТД), а саме абзацом третім Розділу І Вимоги до проєктних робіт Додатку 3 встановлено «Учаснику, який пропонує устаткування (обладнання), яке є еквівалентним передбаченому даним проєктом, необхідно у своїй пропозиції передбачити кошти на коригування проєкту та отримання позитивного експертного звіту у спеціалізованій державній експертній організації в межах очікуваної вартості пропозиції. Після погодження із Замовником скоригованої проектної документації переможець торгів (Підрядник) повинен отримати позитивний експертний звіт у експертній організації, що відповідає критеріям, встановленим наказом Мінрегіону від 15.08.2017 № 204. І тд…» Переможець торгів (Учасником) ТОВ "Електросервіс-Південь" (ЄДРПУО 32020756) в складі пропозиції надав Довідку файл «Техническая часть.zip - 24 Корректировка проекта.pdf» №017 від 17.07.2020 р. в якій зазначено, що відсутня необхідність у коригуванні проекту. Відтак у разі необхідності коригування проектної документації до учасника застосовувалися б вимоги ТД пунктів - 1.2.,2.3.2.,2.4. Розділу І Додатка 2, де зазначається «у разі необхідності коригування проекту». Додатком 4 до ТД «Проект договору» в примітці зазначено, а саме: • в п. 2.2.3. в примітці зазначено – «(умова конкретизується на етапі укладання Договору, з урахуванням акцептованої пропозиції Підрядника.) Однак дана умова не включається в Договір, якщо Підрядник не виконує коригування проектної документації).», що зазначено в пропозиції ; • в п. 3.3. акту про належно виконані проектні роботи (за формою згідно з ДСТУ Б Д.1.1-7:2013); (умова про підписання акту про належно виконані проектні роботи включається у Договір у разі коригування проектної документації Замовника): • 5.3. (5.3.1.-5.3.13) Пункти включаються Якщо Підрядник буде здійснювати коригування наданої Замовником проектної документації, до Договору включаються такі умови: Відповідно до вищевикладеного, пункти проекту договору, що стосуються коригування проекту не були включені в зміст підписаного договору з переможцем торгів ТОВ "Електросервіс-Південь" (ЄДРПУО 32020756) від 27 серпня 2020 року № 01-095432-20, так як пропозиції учасника не містила зазначений вид робіт (коригування проекту), про що свідчить вищевказана довідка та вартість пропозиції. Відтак відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця.