Висновок
Порушення вимог пунктів 3 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 3, 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); запитання та надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 14.08.2020 № 88-20 (зі змінами від 26.08.2020); тендерну пропозицію Товариства з обмеженої відповідальністю «Запорізький енергомашзавод»; повідомлення щодо надання обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Укренергочормет»; обґрунтування Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Укренергочормет» щодо аномально низької тендерної пропозиції; протоколи від 14.09.2020 б/н та від 21.09.2020 б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.10.2020 № 699-З/2020; звіт про результати проведення процедури.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 3 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо місця поставки товару та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2020
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням інформації, викладеної у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 27.10.2020 року, повідомляємо наступне. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); запитання та надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 14.08.2020 № 88-20 (зі змінами від 26.08.2020); тендерну пропозицію Товариства з обмеженої відповідальністю «Запорізький енергомашзавод»; повідомлення щодо надання обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Укренергочормет»; обґрунтування Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Укренергочормет» щодо аномально низької тендерної пропозиції; протоколи від 14.09.2020 б/н та від 21.09.2020 б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.10.2020 № 699-З/2020; звіт про результати проведення процедури.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 3 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо місця поставки товару та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Разом з тим, на виконання вимог ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерний комітет ПрАТ «Укргідроенерго» повідомляє наступне:
Згідно з пунктом 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, «Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
На дату розміщення Замовником оголошення № UA-2020-08-18-007797-a про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з предмету: ДК 021:2015 код 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання охолоджувача масляного трансформаторного для філії "Каховська ГЕС імені П. С. Непорожнього" ПрАТ "Укргідроенерго"), в електронній системі закупівель, в електронних формах відсутнє поле про зазначення Замовником умов надання забезпечення тендерних пропозицій, а отже, Замовник позбавлений можливості зазначити відповідну інформацію у відповідному полі.
Слід зазначити, що на виконання вимог п. 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» та вимог п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зазначив інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій описі процедури закупівлі в системі Прозорро та у тендерній документації, шляхом її завантаження через автоматизоване робоче місце Замовника в електронній системі закупівель.
Крім того, твердження у висновку, що опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо місця поставки товару є необґрунтованим так як в оголошені про проведення процедури закупівлі, а саме в п.8 (4 стовпчик таблиці) зазначено, що місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - Україна, Відповідно до документації. Пунктом 4.3. Тендерної документації передбачено, що Місце постачання товару, місце де повинні бути виконані роботи чи надані послуги - 74900, Херсонська обл., м. Нова Каховка, Новокаховське шосе, 3, філія «Каховська ГЕС імені П. С. Непорожнього» ПрАТ «Укргідроенерго».