Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його опрлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП Нестеренко Марина Олегівна, протокол засідання тендерного комітету від 21 серпня 2020 року №1, повідомлення про намір укласти договір, договір від 07 вересня 2020 року №1020-2230-16 та пояснення від 19 жовтня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Також, установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Нестеренко Марина Олегівна, якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині ненадання договору з виробником гороху сушеного або сертифікату дистриб’ютора, представника, дилера, тощо або листа виробника про представництво його інтересів учасником, чим порушено вимоги пункту 2 Додатку 5 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Нестеренко Марина Олегівна та уклав з ним договір від 07 вересня 2020 року №1020-2230-16 на суму 147890,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2020
Договір розірвано у встановленому законодавством порядку.
Запити й пояснення
13.10.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі та гороху для навчальних закладів Вінницького району (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-29-000694-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому оголошення про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не містить коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893?
2. Чому у тендерній документації не міститься кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
3. Яким чином учасник тендеру ФОП Нестеренко Марина Олегівна, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 21 серпня 2020 року №1) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям стосовно гороху сушеного;
- пункту 2 Додатку 5 тендерної документації, в частині надання договору з виробником гороху сушеного або сертифікату дистриб’ютора, представника, дилера, тощо або листа виробника про представництво його інтересів учасником?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2020 · Замовник: Пояснення
Щодо питання 1 повідомляємо наступне. Оголошення про проведення відкритих торгів містить коду товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, а саме код ДК 021:2015: 03210000-6 - Зернові культури та картопля, який в найбільшій мірі відповідає назві предмету закупівлі. Щодо питання 2 повідомляємо наступне. У тендерній документації міститься п. 1.1. Розділу IV в якому зазначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій», а також посилання «визначається системою автоматично». Таким чином, кожен з учасників переглядаючи текст оголошення процедури закупівлі ознайомлюється з кінцевим строком подання тендерних пропозицій. Щодо питання 3 повідомляємо наступне.У складі тендерної пропозиції учасником тендеру ФОП Нестеренко Марина Олегівна надано Декларацію виробника (якісне посвідчення) № 2001 від 20.01.2020 р. виданий ТОВ НВФ «Віконт», який відповідає пункту 2 Додатку 5 тендерної документації, а саме сертифікату дистриб’ютора, представника, дилера, тощо.