Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури вимогам законодавства встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури вимогам законодавства встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури вимогам законодавства, дотримання законодавства при укладанні договору, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом від 26.06.2020 за №37-124-04-20-12301, пояснення Замовника від 09.10.2020, від 12.10.2020 та від 15.10.2020 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не дотримано вимоги пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в частині відображення місця надання послуг.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:…кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг». Натомість, замовник у пункті «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури вказав наступну інформацію: «Україна, відповідно до документації».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2020
Заходи щодо усунення встановленого ДАСУ порушення надаються в доданому протоколі.
Запити й пояснення
07.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Організація та здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, інших послуг, пов'язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у власних вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника, пов'язаних з цим супутніх послуг», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-12-001823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснення та копій документів.
Згідно статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
У зв’язку з вище викладеним, просимо надати інформацію та документи на підставі яких, Замовником визначено потребу, предмет закупівлі та очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Організація та здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, інших послуг, пов'язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у власних вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника, пов'язаних з цим супутніх послуг», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-12-001823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Моніторингом встановлено, що Замовником 26.06.2020 оприлюднено договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом на якому надруковано дату «31 травня 2020 року» та кульковою ручкою написано дату «26.06.2020».
У зв’язку з чим прошу вказати дату договору ?
2.Згідно частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України, умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому у оприлюдненому договорі укладеному за результатами процедури закупівлі відсутня інформація щодо кількість продукції (необхідного обсягу вантажу для перевезення, місця перевезення ) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
09.10.2020 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На запит ДАСУ стосовно предмету закупівлі послуги «Організація та здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, інших послуг, пов’язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у власних вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника, пов’язаних з цим супутніх послуг» надаємо пояснення,що викладені в доданих документах.
12.10.2020 · Замовник: пояснення на запит
На запит ДАСУ стосовно предмету закупівлі послуги «Організація та здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, інших послуг, пов’язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у власних вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника, пов’язаних з цим супутніх послуг» надаємо пояснення,що викладені в доданому документі.
13.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Організація та здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, інших послуг, пов'язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у власних вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника, пов'язаних з цим супутніх послуг», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-12-001823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Замовником у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель зазначено у :
- п. 3 «Кількість товарів, виконання робіт чи надання послуг» - поетапне перевезення вантажів по мірі надходження вагонів на адресу ВП ХАЕС.;
- п. 3.1. «Місце надання послуг»: залізничні колії АТ «Укрзалізниця».
У зв’язку з вище викладеним прошу пояснити, чому у повідомленні про намір укласти договір не зазначено інформації щодо кількісті та місця надання послуг ?
15.10.2020 · Замовник: відповідь на запит ДАСУ
На запит ДАСУ стосовно предмету закупівлі послуги «Організація та здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, інших послуг, пов’язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у власних вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника, пов’язаних з цим супутніх послуг» надаємо відповідь, що викладена в доданому документі.