Нове будівництво мереж водопостачання та водовідведення в районі ж.б. №1-63 по вул. Тихій та по вул. Долішня в с. Хриплин Івано-Франківської міської ради

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 8 та 11 частини другої статті 22 Закону, статей 31 Закону, статті 32 Закону, 43 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮНАМ-монтаж» та розгляду тендерної пропозиції ПП «Роса-ІФ» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 15.08.2020 (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хриплинської сільської ради Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНАМ-монтаж» та ПП «Роса-ІФ», протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2020 №11 та від 29.09.2020 №12.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Замовник у пункті 4 розділу 3 до ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

У Додатку 4 «ДОГОВІР на виконання робіт по об’єкту: Нове будівництво мереж водопостачання та водовідведення в районі ж.б. №1-63 по вул. Тихій та по вул. Долішня в с. Хриплин Івано-Франківської міської ради» до ТД Замовником не зазначено обов’язковий порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.

Замовник у Додатку 2 до ТД вимагає від переможця торгів на виконання вимоги статті 17 (підтвердження відсутності підстав) надати таку інформацію, а саме:

-Замовник самостійно перевіряє інформацію, що є доступною в електронній системі закупівель (автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України). Однак, відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої та шостої статті 17 Закону.

У пункті 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» замовником описаний перелік для відхилення тендерних пропозицій, який не відповідає вимогам статті 31 Закону.

Також, у Розділі 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до ТД Замовником перелічено підстави для відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають вимогам статті 32 Закону.

Також, у пункті 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до ТД Замовником перелічено підстави визнання договору про закупівлю недійсним, які не відповідають вимогам статті 43 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.10.2020

На даному етапі усунути виявлені порушення неможливо. Закупівля завершена. З переможцем укладено договір 15.10.20р. та розпочато виконання робіт.

Оцінка ДАСУ від 26.10.2020

Порушення усунуто

Запити й пояснення