Висновок
За результатами аналізу повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать вимогам частини 8 статті 12 Закону, та є недотриманням принципів, визначених у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Харківській області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-08-05-005423-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.08.2020 (протокол №1); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Віакон Україна»; вимогу Замовника про усунення учасником невідповідностей у документах тендерної пропозиції та опубліковані учасником документи на вказану вимогу; опубліковані ТОВ «Віакон Україна», як переможцем торгів, документи та інформацію на підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону; договір від 21.09.2020 № Т78-С99пдКР/20.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в оголошенні про проведення закупівлі відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій (при встановленні Замовником вимоги про надання такого забезпечення у вигляді електронної гарантії в сумі 50 130,00 грн), а також на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював індикатор ризиків RISK1-2_1 – не підтвердилась.
Відповідно до вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Окрім того, відповідно до норм частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за принципами, вказаними у цій статті Закону, зокрема за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що за умовами тендерної документації (частина 2 розділу «Результати торгів та укладення договору про закупівлю») на етапі укладання договору учасник–переможець повинен надати розрахунок вартості проєктно-вишукувальних робіт поштою, електронною поштою або особисто за адресою Замовника, при цьому тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання вказаного розрахунку учасниками у складі тендерної пропозиції, що суперечить вимогам частини 8 статті 12 Закону та, відповідно, є недотриманням принципів здійснення закупівель визначених у статті 5 Закону, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2020
Служба автомобільних доріг у Харківській області надає інформацію про усунення порушень та вжиття заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому.