Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПОДОР» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.06.2020 (протокол № 2), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮК-ІНВЕСТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДОР» (далі – ТОВ «ЕКСПОДОР»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.08.2020, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол засідання тендерного комітету від 17.08.2020 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2020, договір від 04.09.2020 № 04/09-СтГул.
За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 07.08.2020 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПОДОР» через те, що учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в «Інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників» від 24.07.2020 вих. № 24/07/20-24, які полягали в тому, що учасник не вказав у зазначеній довідці інформацію про спеціальність або кваліфікацію 4-х з 23-х працівників.
При цьому слід зазначити, що на вимогу Замовника про усунення невідповідностей ТОВ «ЕКСПОДОР» в «Інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників» в новій редакції від 05.08.2020 №05/08/20-004 та листі роз’ясненні від 05.08.2020 № 05/08/20/003 зазначив, що працівники, перелічені у пунктах 8, 18, 20 та 21 цієї довідки мають лише повну загальну середню освіту, тобто отримали тільки свідоцтво про закінчення школи, а здобуття кваліфікації чи спеціальності передбачає неповна вища, базова вища, вища чи повна вища освіти тощо та вказав, що кваліфікація та спеціальність у цих працівників відсутня.
Отже, учасник виправив виявлені невідповідності, зазначивши, що працівники, перелічені у пунктах 8, 18, 20 та 21 «Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників» не мають кваліфікації та спеціальності.
Також, необхідно зауважити, що тендерною документацією Замовника, а саме пунктом 2 таблиці «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» додатку 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції Інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників необхідних для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах (додаток 3), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування, за формою таблиця 2 до цього додатку.
Отже, тендерна документація Замовника не містила окремих вимог щодо кількості працівників, обов’язкової наявності у них кваліфікації або спеціальності.
Таким чином, відсутність кваліфікації або спеціальності у одного з п’яти водіїв автотранспортних засобів та у трьох з шести дорожніх робітників не суперечить вимогам тендерної документації Замовника та не може свідчити про невідповідність учасника ТОВ «ЕКСПОДОР» кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПОДОР» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2020
Про аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
ДП «Місцеві дороги Запорізької області» (далі Замовник або ДП «МДЗО») уважно розглянуло висновок про результати моніторингу UA-M-2020-10-07-000008 закупівлі 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (ліквідація вибоїн покриття пневмоструменевим методом, Гуляйпільський район)) (UA-2020-06-26-001251-a) та відповідно до положень абз.2 частини 8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) надає аргументовані заперечення до висновку щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДОР» (далі ТОВ «ЕКСПОДОР») за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону.
Згідно з п.2 частини 2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Кваліфікація працівників – це рівень їх професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю, кваліфікація робітників оцінюється присвоєнням їм тарифних розрядів відповідно до тарифно-кваліфікаційних довідників, тобто кваліфікація працівника визначається не тільки отриманою спеціальною освітою.
Також, частиною 2 ст. 22 Закону передбачено, що у тендерній документації Замовник зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
З урахуванням вищезазначених вимог до тендерної документації на цю закупівлю (Додаток 1 до тендерної документації) були включені наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 додатку 1 до тендерної документації);
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 додатку 1 до тендерної документації);
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 3 додатку 1 до тендерної документації).
В підпункті 1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації на цю закупівлю також чітко зазначено, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від Учасників вимагається «Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників необхідних для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах (Додаток 3), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування (далі - Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників), за формою Таблиця 2 до цього Додатку».
У вищезазначеній формі Таблиці 2 до додатку 1 тендерної документації у найменуваннях кожного стовбця цієї довідки чітко визначений необхідний зміст інформації по кожному працівнику, в тому числі необхідно було обов’язково зазначити «Спеціальність або кваліфікацію працівника».
Підкреслюємо, що сама назва кваліфікаційного критерія «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та відповідно зміст підпункті 1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації на цю закупівлю однозначно свідчить про необхідність надання інформації лише про кваліфікованих працівників, тобто працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Однак, ТОВ «ЕКСПОДОР», всупереч вимогам тендерної документації, в стовбці 5 «Спеціальність або кваліфікацію працівників» «Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників» від 24.07.2020 вих. № 24/07/20-24, яка надана ним у складі тендерної пропозиції, не зазначив жодної інформації про спеціальність або кваліфікацію працівників по позиціях 8, 18, 20 та 21 цієї довідки.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПОДОР» виявив цю невідповідність «Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників» від 24.07.2020 вих. № 24/07/20-24 вимогам підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на цю закупівлю.
У відповідності до положень частини 16 ст.29 Закону після виявлення вищезазначеної невідповідності, 04.08.2020, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність ТОВ «ЕКСПОДОР» кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, в якій було чітко вказано на необхідність зазначення інформації про спеціальність або кваліфікацію працівників по позиціях 8, 18, 20 та 21 Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників.
Однак, в супереч чинного законодавства ТОВ «ЕКСПОДОР» в оновленій Інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників від 05.08.2020 Вих.№05/08/20-004 замість інформації про спеціальність або кваліфікацію працівників по вищепереліченим позиціям зазначив «Відсутня (здобуття кваліфікації чи спеціальності передбачає неповна вища, базова вища, вища чи повна вища оствіта тощо)».
Тобто, не зрозуміло, на яких підставах ТОВ «ЕКСПОДОР» включає до Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників, інформацію про працівників, які, на його думку, не мають ані кваліфікації, ані спеціальності.
Підкреслюємо, кваліфікація працівників – це рівень їх професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю, кваліфікація робітників оцінюється присвоєнням їм тарифних розрядів відповідно до тарифно-кваліфікаційних довідників, тобто кваліфікація працівника визначається не тільки отриманою спеціальною освітою.
З урахуванням вищезазначеного, здобуття кваліфікації чи спеціальності можливо не лише отриманням працівником неповної вищої, базової вищої, вищої чи повної вищої освіти, але і отриманням відповідних умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю.
Наприклад, відповідно до п.4.2. «Типової технологічної карти на виконання робіт з ямкового ремонту, забивання тріщин та просадок асфальтобетонного покриття струменевим методом з використання машин Savalko SR 80, Strassmayr Patchmatik STP 1008…» роботи при використанні машини Strassmayr Patchmatik STP 1008 виконуються бригадою чисельністю 7 чоловік, до складу якої входять дорожні робітники 3 розряду у кількості 2 чоловіків.
Пункт 12 розділу «Кваліфікаційні характеристики. Робітники» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 від 01.04.2000 зі змінами встановлені наступні кваліфікаційні вимоги до дорожнього робітника 3 розряду: повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта без вимог до стажу роботи або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, підвищення кваліфікації та стаж роботи дорожнім робітником 2 розряду – не менше одного року.
Це, вкотре свідчить, що навіть у дорожніх робітників, які мають лише повну загальну середню освіту, при умові наявності професійної підготовки на виробництві, підвищення кваліфікації та стажу роботи є кваліфікаційна характеристика – розряд.
Стосовно відсутності кваліфікації або спеціальності у водія автотранспортних засобів, про наявність якого ТОВ «ЕКСПОДОР» зазначено у пункті 8 Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників слід зазначити наступне.
Відповідно до Закону України «Про дорожній рух» право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу.
Кваліфікація водіїв визначається категорією їх посвідчення водія транспортного засобу (A1, A, B1, B, C1, C, D1, D, BE, C1E, CE, D1E, DE, T) та класністю водіїв в залежності від складності керування транспортними засобами, професійної підготовки і досвіду (стажу) роботи водія, та не залежить від рівня їх освіти.
Зазначене вище спростовує твердження ТОВ «ЕКСПОДОР», зазначене ним в «Інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників» від 24.07.2020 вих. №24/07/20-24:
- щодо відсутності кваліфікації у 1-го з водіїв автотранспортних засобів та 3-х дорожніх робітників, про яких заначено у позиціях 8, 18, 20 та 21 «Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників»;
- що здобуття кваліфікації чи спеціальності передбачає лише неповна вища, базова вища, вища чи повна вища оствіта тощо.
Абзацом 6 п.1 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначена імперативна вимога, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник у відповідності до цієї вимоги рішенням тендерного комітету від 07.08.2020 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПОДОР».
Підкреслюємо, що всі дії Замовника відповідали вимогам та положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не повинен цитувати в тендерній документації усі закони та нормативно-правові акти, у тому числі, які встановлюють кваліфікаційні характеристики професій дорожніх працівників, водіїв тощо.
Однак при цьому тендерна документація Замовника містить чіткі застереження, що Учасник має надати інформацію щодо:
• не будь-яких, а саме кваліфікованих працівників;
• необхідних для надання не будь-яких, а саме послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах;
• з урахуванням обсягу та строку надання послуг;
• з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування.
Слід зазначити, що технологія надання послуг, будівельні норми, стандарти і правила, приписи чинного законодавства, які регулюють питання під час проведення дорожніх робіт є обов’язковими до виконання усіма суб’єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність у галузі таких робіт. Доступ до таких законодавчих та нормативно-правових актів є вільним.
Замовник не може нести відповідальність за неякісну підготовку Учасником тендерної пропозиції.
Таким чином ДП «Місцеві дороги Запорізької області» не погоджується з інформацією, викладеною у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2020-10-07-000008 та буде оскаржувати його до суду.
Запити й пояснення
03.11.2020 · Замовник: Звернення до органу державного фінансового контролю за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку.
Відповідно до положень абз. 1 частини 8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) Державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області» (далі ДП «МДЗО» або Замовник) просить Вас надати роз’яснення, що стосуються змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-26-001251-a та зобов’язання щодо усунення порушення, та повідомляє наступне.
По-перше:
- згідно з п.2 частини 2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- кваліфікація працівників – це рівень їх професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю, кваліфікація робітників оцінюється присвоєнням їм тарифних розрядів відповідно до тарифно-кваліфікаційних довідників, тобто кваліфікація працівника визначається не тільки отриманою спеціальною освітою;
- частиною 2 ст. 22 Закону передбачено, що у тендерній документації Замовник зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону;
- з урахуванням вищезазначених вимог до тендерної документації на цю закупівлю (Додаток 1 до тендерної документації) був включений кваліфікаційній критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»;
- на підтвердження наявності в Учасника відповідних працівників він повинен був надати «Інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників необхідних для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах (Додаток 3), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування»;
- «Інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників…» Учасник повинен був надати за формою Таблиця 2 до Додатку 1, відповідно до цієї форми Учаснику необхідно було зазначити «Спеціальність або кваліфікацію працівника»;
- відповідно до п.4.2. «Типової технологічної карти на виконання робіт з ямкового ремонту, забивання тріщин та просадок асфальтобетонного покриття струменевим методом з використання машин Savalko SR 80, Strassmayr Patchmatik STP 1008…» роботи при використанні машини Strassmayr Patchmatik STP 1008 виконуються бригадою чисельністю 7 чоловік, до складу якої входять дорожні робітники 3 розряду у кількості 2 чоловіків;
- п.12 розділу «Кваліфікаційні характеристики. Робітники» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 від 01.04.2000 зі змінами встановлені наступні кваліфікаційні вимоги до дорожнього робітника 3 розряду: повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта без вимог до стажу роботи або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, підвищення кваліфікації та стаж роботи дорожнім робітником 2 розряду – не менше одного року;
- п.п.1 п.1 Додатку 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям», що є невід’ємною частиною тендерної документації, визначено, що мінімальна кількість спеціалізованого обладнання для ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом повинна бути не менше 3 одиниць.
По-друге:
- за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПОДОР» було встановлено, що в стовбці 5 «Інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників» від 24.07.2020 вих. № 24/07/20-24 Учасник не зазначив інформацію по позиціях 8, 18, 20 та 21, а саме - інформацію про спеціальність або кваліфікацію працівників, що не відповідає вимогам пункту 2 Додаток 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, в частині наявність кваліфікованих працівників необхідних для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування;
- відповідно до частини 16 ст.29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель;
- ДП «МДЗО» 04.08.2020 розмістило відповідно до Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, а саме про зазначення товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДОР» інформації по позиціях 8, 18, 20 та 21 в стовбці 5 «Інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників» від 24.07.2020 вих. № 24/07/20-24.
Також, слід ще раз підкреслити, що:
1) Учасник відповідно до вимог Закону та до вимог тендерної документації надає не будь-яку Інформаційну довідку про наявність працівників, а саме Інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників;
2) у вимогах тендерної документації чітко зазначено про наявність кваліфікованих працівників необхідних для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах (Додаток 3), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування;
3) в інформації про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДОР» Замовник зробив посилання на вимоги нормативних документів з цього питання, зокрема «Типову технологічну карту на виконання робіт з ямкового ремонту, забивання тріщин та просадок асфальтобетонного покриття струменевим методом з використання машин Savalko SR 80, Strassmayr Patchmatik STP 1008…» та Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 від 01.04.20004;
4) Замовник не може нести відповідальність за неякісну підготовку Учасником тендерної пропозиції та за відсутність в Учасника знань щодо технології надання послуг.
Таким чином, з огляду на зазначене Замовник просить роз’яснити, на яких підставах у п. 2 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-26-001251-a вказано на те, що:
- тендерна документація Замовника не містить окремих вимог щодо кількості працівників, обов’язкової наявності у них кваліфікації або спеціальності;
- для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах 3 (трьома) одиницями техніки достатньо трьох дорожніх робітників.
Затверджено рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» від 03.11.2020.
04.11.2020 · ДАСУ: Відповідь на звернення щодо висновку
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо порушених у звернені питань зазначає наступне.
1. Пунктом 2 таблиці «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» додатку 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції Інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників необхідних для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах (додаток 3), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування, за формою таблиця 2 до цього додатку.
При цьому, тендерна документація не містить окремих вимог щодо кількості працівників, обов’язкової наявності у них кваліфікації або спеціальності.
2. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2020-06-26-001251-a) не містить наступного твердження: «для надання послуг з ліквідації вибоїн покриття пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах 3 (трьома) одиницями техніки достатньо трьох дорожніх робітників».
У висновку зазначено, що відсутність кваліфікації або спеціальності у одного з п’яти водіїв автотранспортних засобів та у трьох з шести дорожніх робітників не суперечить вимогам тендерної документації Замовника та не може свідчити про невідповідність учасника ТОВ «ЕКСПОДОР» кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».