Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Канбанбуд» встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом не допущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.08.2020
№ 10-1-ВТ-20(П), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.08.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.09.2020 № 10-5-ВТ-20(П), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Канбанбуд» (далі – ТОВ «Канбанбуд»), вимогу про усунення невідповідностей до 08.09.2020, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2020, договір про закупівлю від 28.09.2020 № 187.
За результатами моніторингу установлено, що автоматичну оцінку тендерних пропозицій здійснено електронною системою закупівель 25.08.2020, при цьому, Замовник у визначені Законом строки (п’ять робочих днів) не розглянув тендерну пропозицію ТОВ «Канбанбуд», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та оприлюднив лише 09.09.2020 в електронній системі закупівель протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.09.2020 № 10-5-ВТ-20(П) щодо розгляду тендерної пропозиції, чим порушив вимоги частини десятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2020
інформуємо про вжиття заходів щодо усунення порушення шляхом не допущення подібного порушення в подальшому та здійснення належного контролю за технічною реалізацією можливостей авторизованих електронних майданчиків по розміщенню інформації про закупівлю.
Запити й пояснення
05.11.2020 · Замовник: За результатами опрацювання висновку про результати моніторингу процедури публічної закупівлі за номером № ID UA-2020-08-06-0028740-c вважаємо за необхідне повідомити про наступне
Відповідно до ч. 10 ст. 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Враховуючи викладене 31.08.2020 року тендерним комітетом було проведено засідання, за результатом якого прийнято рішення про подовження розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАНБАНБУД», про що складено протокол №10-3-ВТ-20(П) (копія протоколу додається). Інформація про подовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника через авторизований електронний майданчик SmartTender (далі – майданчик), враховуючи наявні технічні можливості останнього, оприлюднено 31.08.2020 року шляхом заповнення відповідної форми «подовжити кваліфікацію», а також проставлення кваліфікованого електронного підпису відповідальної особи (далі – КЕП) Репецької К.Є.
На авторизованому робочому місці замовника на майданчику та на веб-порталі Уповноваженого органу відобразився тільки КЕП, проставлений 31.08.2020 об 14:42:37, який станом на сьогоднішній день відображено закресленим, без відображення інформації, заповненої у формі «подовжити кваліфікацію». Хоча зміст інформації про подовження строку розгляду тендерної пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу не відображено, однак, наявність КЕП свідчить, зокрема, про вчинення дій 31.08.2020 року, та вчинення таких дій саме в межах п’ятиденного строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАНБАНБУД», а характер вчинених дій – підтверджується протоколом №10-3-ВТ-20(П).
Також КП «Київблагоустрій» направило звернення на авторизований електронний майданчик SmartTender від 03.11.2020 №222-4568 (копія додається), відповідь на який на момент підготовки цього листа не отримано.