Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника переможця торгів встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме розірвати договір, в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Підберізцівської сільської ради (далі – Замовник) (протокол від 17.08.2020), тендерна пропозиція учасника переможця ТОВ «Трансбудторг».
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Трансбудторг» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у вимогах тендерної документації Замовника, зокрема:
Відповідно вимог Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» до ТД встановлено, що на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок, наказів про призначення на посаду (наказу про сумісництво), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
Проте, учасником торгів ТОВ «Трансбудторг» не надано копію трудової книжки на працівника Брездень М.Я.
Отже, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «Трансбудторг» не відповідає кваліфікаційним вимогам, які були зазначені у ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, не відхилена тендерна пропозиція учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону та не відповідає вимогам Замовника встановленим тендерною документацією.
Крім того, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, порушень не установлено.
Запити й пояснення
13.10.2020 · Замовник: щодо нандання заперечення на виснокок
В заперечення висновку моніторингу, повідомляємо наступне.
Щодо першого порушення виявленого Держаудитслужбою, учасником ТОВ « Трансбудторг» у Тендерній пропозиції, а саме у документі «Наявність працівників.pdf» сторінка 21, надано наказ (розпорядження) № 9 К від 28.03.2019 р. про прийняття на роботу Брездень Михайла Ярославовича, Отже, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «Трансбудторг» відповідає кваліфікаційним вимогам, які були зазначені у ТД Замовника.
Крім того оголошення про проведення відкритих торгів містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а саме розділом I. Загальні положення пунктом 7. Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції така інформація була передбачена, отже Замовником дотримано пункт 8 частини 2 статті 21 Закону.