Висновок
Встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону, встановлено порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, вимог частини другої статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього частини 3 наказу Мінекономіки № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти та дотримання порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, вимог частини другої статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього частини 3 наказу Мінекономіки № 1082.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснення на звернення учасника встановлено порушення частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
____
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти та дотримання порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі, (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснення на звернення учасника щодо вимог про усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ріпкинська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/н та б/д (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Фізичної особи – підприємця Харченко Володимира Анатолійовича, протокол засідань тендерного комітету від 16.10.2020 № 53, від 23.10.2020 № 56, вимоги учасників про усунення порушення.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником у річному плані закупівель та оголошенні про проведення відкритих торгів визначено код предмета закупівлі 45000000-7 – «Будівельні роботи та поточний ремонт» за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708) в частині визначення предмету закупівлі послуг за показником четвертої цифри основного словника.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог
пункту 4 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель
UA-P-2020-09-22-001991-c не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів Замовник не вніс інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти та дотримання порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 22.09.2020 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без накладання на нього кваліфікованого електронного підпису посадової особи, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 12 Закону, вимоги частини другої статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього частини 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – наказ Мінекономіки № 1082).
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3_1 – «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню» підтверджена.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на вимогу учасника щодо усунення порушення під час проведення процедури, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 19.10.2020, не надав відповідь на дану вимогу в електронній системі закупівлі, чим порушено вимоги частини першої статті 24 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до протоколу засідання від 23.10.2020 тендерним комітетом прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення, відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2020
Тендерним комітетом був розглянутий висновок про моніторинг закупівлі UA-2020-09-22-010841-b Будівельні роботи та поточний ремонт «Поточний ремонт двоповерхової будівлі стаціонару з переходом за адресою: смт. Ріпки, вул. Соборна, 9 Чернігівської області» в подальшому закупівлі будуть здійснюватись відповідно до вимог законодавства та недопущення таких порушень.
Оцінка ДАСУ від 27.10.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі