Висновок
Опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 і 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-77» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закон, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД», своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та внесених змін до нього змін, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.07.2020 №344, із змінами від 03.08.2020 №350 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГО ЛТД» (далі - ТОВ «МЕГО ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77» (далі - ТОВ «ШБУ-77»), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 19.08.2020 № 389, від 21.08.2020 №405, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2020, договір про закупівлю від 04.09.2020 №112, додаткова угода від 16.10.2020 № 1.
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по UA-2020-07-29-002330-a не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також, установлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено вимогу про усунення невідповідностей. Зокрема, у вимозі зазначено, що учасник ТОВ «ШБУ-77» Актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та Довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) підтвердив улаштування покриттiв iз гарячих асфальтобетонних сумішей на 44959,8 м2. Вимогою передбачено надати учаснику інформацію відповідно до Таблиці № 4 Додатку № 4 Тендерної документації, з підтверджуючими документами, які передбачені Тендерною документацією, що підтверджують улаштування покриттів iз гарячих асфальтобетонних сумішей, в об’ємі не менше 50 000 м2.
Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено перелік основних видів робіт та об’ємів, види яких має підтвердити Учасник, а саме: улаштування покриттiв iз гарячих асфальтобетонних сумiшей, не менше 50 000 м2.
На вищевказану вимогу, учасником ТОВ «ШБУ-77» надано нову таблицю №4 Додатку №4 Тендерної документації, із додаванням інформації про новий аналогічний договір з підтверджуючими документами.
Однак, відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Тобто, Замовником поставлено вимогу не щодо усунення невідповідності в інформації та/або документах, а щодо надання нових кваліфікаційних документів.
Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ШБУ-77», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2020
Опис у файлі-вкладенні