Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною 11 статті 29 та частиною 1 статті 31 Закону, та заходів з недопущення виявлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального закладу «Житомирський обласний краєзнавчий музей» Житомирської обласної ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», протокол засідання тендерного комітету від 25.09.2020 року № 24, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2020 року.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Замовника Закону установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація не містить електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у підпункті 11 пункту 3 розділу V тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 року № 1702-VII, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
Відповідно до пунктів 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання, зокрема, довідок Форми 2 та Форми 3 відповідно до Додатку № 6 тендерної документації, які повинні містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, передбачених тендерною документацією.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» вказані вище довідки відсутні, що не відповідає умовам пунктів 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації, чим в свою чергу не підтверджено учасником відповідність кваліфікаційному критерію статті 16 Закону – «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Проте, моніторингом установлено, що на порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2020
"Житомирський обласний краєзнавчий музей" Житомирської обласної ради надає відповідь про усунення порушень.